一、雪中送炭,接手汉班托塔港
斯里兰卡,位于南亚次大陆以南的一个岛国。
南亚次大陆那片地方,一贯特点为穷、乱,斯里兰卡也不例外。虽然早在1948年就宣布独立,可直到21世纪末,国内都还在打仗。
凡打仗、内斗,国家就不可能强盛。关键这场内战从到1983年开打,前前后后打了二三十年,经济根本发展不起来。
2006年年初,斯里兰卡政府军基本掌握主动权。
这几十年内战,百姓生活在水深火热之中,亟需搞经济建设,“重建汉班托塔港”就在国家重建工作安排列表上。
打开地图能看到,汉班托塔港位于瓜达尔港、皎漂港中间,被称为“印度洋心脏”。虽斯里兰卡之前并未将该港打造为超级港口,却也是斯里兰卡重要经济来源之一。2004年,印度洋海啸席卷汉班托塔。
飓风之后,满目疮痍,港口运输一度陷入停滞,可陷入内乱的斯里兰卡并无太多精力、财政来重建港口。
两年后,政府军取得内战主动权,这才腾出手重建汉班托塔。当地政府计划在汉班托塔区修建一个新的国际机场、一个超级港口,以带动斯里兰卡南部经济。计划很好,“没钱”又是必须面对的现实问题,那就只剩下一个法子:招商引资。
可想“印度洋心脏”对国际资本的诱惑力有多大,无论是经济效应、战略位置,都足以让有实力的国家来争一争,包括印度、美国、中国等。
最终花落谁家?全世界聚焦于此。
让人没想到的是,斯政府直接找到中国港湾工程有限责任公司(简称‘中国港湾’),希望中国港湾能帮助修建港口。
实际早在两年前,斯里兰卡曾向印度提出共同建设汉班托塔港,印度认为这是个亏本买卖,缘于更早一年(2003年),有专业团队评估营造汉班托塔港的盈利空间很小,故而双方并未达成协定。
事实上,到2016年(汉班托塔港重建于2008年1月),港口累计亏损达3.04亿美元,多数参与“招商引资”,并非为港口商业价值而来,而是背后潜在的军用价值,唯独中方是真心想帮斯里兰卡打造一个超级港口。
当斯政府找到中国港湾,中国港湾答应协助斯里兰卡建造汉班托塔港。
2007年年初,中国港湾在斯里兰卡协助下,完成了建造大型港口的可行性研究,同年便签订了总承包合同。
也就从这一年开始,西方部分媒体开始发表些不当言论,肆意指责中国,前有中国“罔顾建港可行性研究仍坚持建港”,后有斯里兰卡同意租借中国99年汉班托塔港是因为“外债陷阱”。
针对外媒指责,中方有话说!
二、斯主动要求中国港湾承建汉港
就外媒所说中国“罔顾建港可行性研究仍坚持建港”,还没等中方发表声明,斯里兰卡前总统就专门发表声明,直言此说法纯属子虚乌有。
2003年、2004年,斯方先后找团队研究过汉班托塔港项目可行性。
虽说2003年的评估结果不太积极,那也是在忽略一些主观因素下的结果,2004年的评估结果就证明建港可行性很大。
况且建港本就是斯方主动找上中国港湾,中国港湾在斯方协助下进行了可行性研究后,双方才签订承包合同,何来罔顾一说?
2008年1月,汉班托塔港第一阶段建设开工。
2010年11月18日,汉班托塔港第一阶段建设完工。
港口交付斯里兰卡正式运营,结果因经营不善等多方面原因,连续五年亏损达3.04亿美元,这不免又给了西方媒体攻讦中国的借口。
2015年斯里兰卡政府换届,新政府希望中方能帮忙解决汉班托塔港债务问题。实际,斯里兰卡在找中方之前,也曾求助过印度。
一如既往,印度并无将汉港作为商用的兴趣。
由此,才有中国港湾、招商局港口两家企业参与汉港经营权招标之事,并不存在所谓的“债务陷阱”,更不存在“斯里兰卡无法偿还中国贷款,于是北京迫使斯里兰卡将新建的港口直接交给中国,这个港口将成为中国海军的前沿基地”的情况。
当然,斯里兰卡的确存在严重的债务问题,不过与中国并无关系,甚至中国接手汉港实属雪中送炭。
2009年,斯里兰卡结束内战,开始大规模建设国家。
源于斯里兰卡的特殊地理位置,国际、国内资本都对其充满信心,故而斯里兰卡大规模向国际贷款,其中包括国际货币基金组织、日本、印度,以及中国。根据相关数据,中方贷款仅占斯里兰卡外债的10.6%(2017年)。
也就是说,中国并不是斯里兰卡外债的主要负担,也就不存在斯里兰卡偿还不清外债,才被迫将汉港交给中国。
从根本上来说,斯里兰卡之所以迫切希望中国接手,一是为甩掉这烫手山芋,二是为解决已存的债务危机。
经中国港湾和招商局港口竞标后,最终由招商局港口获得汉班托塔港的经营权,并于2017年7月和斯里兰卡签订经营协议,协定规定招商局港口控股70%,租用该港及周边1.5万英亩(约60.7平方公里)土地建设工业园区,租期为99年。
当然,招商局港口也并非白拿股份、免费租借周边土地,需向斯里兰卡总共支付11.2亿美元。
同年12月9日,招商局港口正式获得汉班托塔港的经营管理权。
也就在这一年,中方向斯里兰卡支付了3亿美元。不难看出,中方能获得汉班托塔港的经营权,实属真金白银买来的。
外媒大做文章的“债务陷阱”,根本也在于中方是用真金白银买来的经营权,还是中方进行债务转股权得来的经营权。
中斯双方达成开发汉班托塔港合作协议之后,中方的确提供了约3亿美元的贷款,约占整个工程(预估总建设费用15亿美元)的20%,占首期工程费用的85%。不过自2010年11月18日第一阶段建设完成、港口投入使用以来,汉班托塔港前后亏损3.04亿美元。
斯里兰卡对该港期待值拉满,2003年、2004年先后找国际、国内团队进行评估,都表明汉班托塔港能带来一定利益,结果连年亏损,让斯里兰卡不得已才决定寻求外界入股,希图能让汉班托塔港死里求生。
而中方接手汉班托塔港,一是斯里兰卡主动找上门,二来并没用债务转股权,依旧支付了斯里兰卡11.2亿美元。就连斯里兰卡官方也明确表示:
“从与中方交易中获得的资金,将用于偿还他国贷款。”
事实摆在眼前,为何西方媒体一再在汉班托塔港一事上大做文章?归根结底,或应征了一句中国老话:吃不到葡萄说葡萄酸。
三、对汉班托塔港的未来充满信心
外媒争论的主要焦点,始终在“中国为什么要做这样赔本的买卖”?
自从汉班托塔港投入使用以来,就一直是亏损状态,外媒很难理解中方为什么要大手笔购买该港经营权。想不到答案,那就只剩下主观臆测,于是便有了“汉港将成为中国海军的前沿基地”的说法。
且不说中国在他国从无军事港口的事实,就说中斯签订的协议上,就明确规定中方不能将该港用作军事目的,安全事务全由斯里兰卡负责。
有协议在前、斯里兰卡官员声明在后,中方获得汉班托塔港经营管理权之后,就只有一个用途:商用。
即便如此,外媒依旧不依不饶。
为此,中方再一次就投标汉港的目的开诚布公。不可否认,许多人都认为投标汉港是个亏本买卖,起码斯里兰卡经营汉港五年时间里,已亏损超3亿美元,不过对于中方来说,汉港依旧有不可低估的商业价值。
此前汉港之所以亏损的一大原因,是因斯里兰卡另一个港口——科伦波港,这一港口作为全世界最大的人工港口之一,自经营以来,早已成为世界航海线上最重要的中途港口。
当汉港投入使用之后,由于未能找到更适合的经营方式,实际有许多业务与科伦波港重合,以至于汉港客源部并不多。
多数国际资本不愿接手汉班托塔港,也源于科伦波港的成功。
而此次参与投标、并最终成功中标的招商局港口早在2012年就参与了投资建设科伦波港的国际集装箱码头。
科伦波港国际集装箱建成不到三年,就开始盈利。
照理说,招商局港口已经营科伦波港,再接手汉港,不就等同于自己和自己抢生意?这也是外媒质疑的点。
毕竟要想在汉港发展其他业务,如远洋轮加油、汽车滚装业务、散装业务、出口业务等,都需要高度发达的工业园区,而汉班托塔港经内战、海啸之后,并无配套的基础设施,这就给发展其他业务创造了很多困难。
单纯建设一个国际港口,科伦波港明显更适合。
既然汉班托塔港的发展有限,中方又费力投标,是否另有目的?于是外媒颇为夸张的表示中方之所以将汉港拿下,是要在这里建设军事基地!
结合前因后果来看,这纯属无稽之谈。中方之所以想要大力发展汉港,正是看到了汉港潜在的巨大商业价值。
首先,汉班托塔港位于斯里兰卡最南部,是为整个印度洋的“心脏”。一旦用新模式打造出全新的汉港,即“深圳蛇口模式”,借以港口带动工业园区发展,再带动整个汉班托塔区的经济发展。
其次,招商局港口有经营科伦波港的经验,接手汉班托塔港能在短时间实现盈利,从而有机会实现“三步走”计划。
当然,开发工业园区意味着巨大投入。
这是持续性、长时间的建设,不仅要搞好港口建设,还要进行基础设施建设,在此过程同样需要招商引资。
毫无疑问,这将是一个大型的、长期的开发项目。
若是能开发成功,可不单单会给中国带来巨大的经济利益,还会让世界见识到中国的基建能力、经营能力。
从某种意义来说,这并不是单纯的海外项目,而是承载着中国精神的中国企业“走出去”的成长史。
至于所谓的中国威胁论、债务陷阱,无非是国际社会散播的谣言,在中国实际行动中,这些谣言都将不攻自破。
对此,招商局港口对开发汉班托塔港充满信心,相信在不久的将来,这里将成为世界又一大港口。
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