“一带一路”的参与主体|中非|投资基金

“一带一路”倡议中的关键参与者，主要包括投资方和项目管理方。

投资方涵盖了政府机构、金融机构及私营企业，它们提供了必要的资金支持。项目管理方负责项目的规划、执行和监督，确保项目顺利推进。通过了解这些参与主体的角色和作用，可以更全面地理解“一带一路”倡议的实施过程及其成功因素。

在“一带一路”信议下的项目中，参与主体之间的关系是多方面的，沙及到政策引导、资金提供、项目管理、风险分担、收益分配、技术交流域合作、社会责任与环境保护等方面。

以“一带一路”侣议中的基础设施建设项目为例，参与主体包括以下几个部分：

1.资金提供

◆资金来源：主要包括商业银行、国际开发金融机构、多边开发银行、地方政府和主权财富基金等。

◆金融工具：包括绿色债务、绿色赏款、绿色基金、绿色保险和碳金融等，帮助实现融资目标。

◆支持者：如监管机构，标准制定机构、租赁机构、数据提供商、科研机构等，提供了支持和监督。

2.项目管理

◆基础设施建设企业：这些企业负责项目的设计、施工、运营和管理，涉及领域包括交通运输(如道路、析梁、铁路、机场建设)、能源(如发电站、电网建设)、水资源管理(如水利设施、供水系统》等。

◆物资供应和物流企业：这些企业负责提供项目所需的建筑材料、设备和其他物资，以及相关的物流服务。

◆技术和咨询服务企业：提供项目管理、技术支持、环境影响评估等专业服务。

◆当地企业和社区：参与项目的当地企业和社区在就业、物资供应、环境和社会影响评估等方面发挥作用。

3.政策引导

◆国际机构和标准：包括绿色投资原则、联合国气候变化投资规划、联合国开发计划署等国际组织和标准等，提供了支持和指导。

◆赋能和引导：如国际可持续发展标准委员会(55B)、可持续基础设施小方案和FAST-infra等，起到了赋能和引导的作用。

4.监管和支持：

◆政府部门：包括国家权利机构、国家政府部门、省市政府，地方政府、金融监管部门、环境、卫生和安全监管部门以及政府咨询机构等，负责监管和支持。

可见，在“一带一路倡议中，各参与主体之间的关系和互动，形成了稳定、有序的生态系统，生态系统的建立有助于确保项目的顺利实施和可持候发展。

图2.1*一带一路基础设施建设的生态系统

资料来源：世界经济论坛与普华永道中国2022年的报告《促进“一带一路”倡设绿色发展：发挥金融和技术的作用，推动低破基础设施建设》

第一节投资方

“一带一路”项目的股资方，包括主权财富基金、政府间联合基金、产业基金(政府、企业等多方合作)、多边开发银行、商业银行、其他主题基金(如公募基金、私募股权基金、风险投资基金)等。

表2.1“一带一路”相关的国际基金(例举)

资料来源：《“一带一路”建设进展第三方评估报告》2013-2018年),刘卫东等，商务印书馆

1.主权财富基金

主权财富基金由一国政府通过通过特定税收、预算分配、可再生自然资源收入和国际收支盈余等方式积累形成的公共财富。资金来源主要包括外汇储备、出口收入、财政盈余等。典型的例子有挪威主权财富基金和阿联酋的阿布扎比投资局，我国的中非发展基金、中国东盟投资合作基金、丝路基金等是“一带一路”倡议下的主要主权投资基金。

2.政府间联合基金

外国政府参与“一带一路”倡议，通常会联合中国政府进行投资。例如，中非产能合作基金和中国法国中小企业基金就是这样的合作项目。

中非产能合作基金设立于2015年12月，初始资金为100亿美元，旨在推动中非“十大合作计划”的顺利实施。这是一只中长期开发投资基金，主要通过股权投资等多种方式，为非洲的“三网一化”建设提供资金支持。它涵盖了制造业、高新技术、农业、能源、矿产、基础设施和金融合作等多个领域，目标是通过资本运作和资金支持，促进中国和非洲的共同发展和紧荣。

中国法国中小企业基金由中国国家开发银行和法国投资银行作为基石投资人，成立于2015年，目标规模为2亿欧元。该基金主要投资于中欧之间具有成长潜力的中小型企业，旨在促进两国问的经济合作和发展。

3.多边开发银行

多边开发银行，如世界银行集团、亚洲开发银行(ADB)、亚洲基础设施投资银行(AIIB)、欧洲复兴开发银行(EBRD)等，这些银行由多个国家共同出资，旨在支持发展中国家的经济发展。

例如，亚洲基础设施投资银行在基础设施、港口建设、民生等领域发力，通过加强不同国家和地区在经济领域互信合作来打造经济发展共同体。

多边开发银行投资“一带一路”项目的方式通常包括以下几个方面：

l 贷款和融资：多边开发银行向“一带一路项目提供贷款，包括优雨贷款和商业货款，用于支持基础设施、能源、环境保护等领域的发展。例如，世界银行通过国际复兴开发银行和国际开发协会提供不同类型的贷歌。

l 股权投资：多边开发银行有时会对项目进行股权投资，成为项目的股东之一。这种方式帮助银行更好地参与项目管理和决策，同时分享项目成功的潜在收益。

l 技术援助：除了资金支持，多边开发银行还提供技术报助和管理支持，包括项目规划、环境影响评估、财务咨询、能力建设等，确保项目的顺利进行和可持续发展。

l 风险管理：多边开发银行在投资时进行严格的风险评估和管理，要求项目符合特定的环境和社会标准，以最小化负面影响，并促进当地社区的参与和发展。

l 合作融资：多边开发银行常与其他金融机构合作，共同为“一带一路项目提供融资，分散风险并扩大资金来源。

l 政策协调：多边开发银行参与政策对话和协调，帮助“一带一路沿线国家制定和实施有利于经济发展的政策和法规。

4.主题基金