新的社会工作部成立了，你希望这个单位能处理什么问题？
碧翰烽/文
社会工作部是一个全新的机构，目前各地都已经成立并运行，主要职能有几大块：非公领域党建，党建引领基层治理，信访工作，社会志愿服务，等等，都是当前非常重要，而且也比较难抓的工作。
从当前运行情况来看，有基层反映存在几个方面的问题：一是其职责与组织、政法、民政、宣传等部门存在交叉，有的还不十分清晰；二是乡镇街道工作不好开展，没有专门对应的机构负责，又涉及当下多个班子成员负责的工作，如信访、基层治理等工作归政法委员负责，党建工作归组织委员负责。如何统筹协调也是个难题，所以有的基层就明确由党委副书记负责社会工作；三是社会工作部如何领导信访工作，在基层实践当中，信访工作与政法部门又比较紧密。
所以，有基层同志就说，现在更多的还是认真学习，切实找准工作定位，找准工作的突破口。
我以为，从社会工作部的职能来看，不妨从以下四个方面思考和着力。一方面涉及当前社会治理的重点难点；另一方面涉及社会群众的切身利益。
第一，整治形式主义为基层减负。虽然说有专门的部门在抓这项工作，但是作为党建引领基层治理的重要职能部门，应该更多的思考治本之策，也就是说，如何从源头、制度层面整治形式主义，切实为基层减负。
因为，基层之所以负担重，根本原因还在于基层治理体系和治理能力不匹配，权责不对等，看起来治理体系设计得比较完善，实际上治理能力难以真正适应，如人、财、物、职权、资源等等方面，有没有达到基层治理的目标要求？
第二，推进12345热线、信访工作法治化。12345、信访是群众表达诉求的重要渠道，也是比较便捷、简约的渠道，一个电话、一封信、一个登记，就会有部门受理流转。这当然是为民利民的好事，但要把好事办好，还得进一步完善。
在当前的实际运行当中，至少有两个问题需要重视：一是信访不信法问题；二是12345不合理诉求问题。这些问题如果不好好解决，既可能损害法治的威信，也会让基层不堪重负，有可能把太多精力花在不合理诉求或重复诉求的响应、回复等层面。
有的地方已经在探讨将12345热线职责划归社会工作部管理，如何提高这个热线的法治化工作水平？真正做到权责清晰、依法办理，还有不少文章可以去做。
第三，强化基层群众自治功能。当前基层治理一个问题表现就是自治功能弱化，呈现机关化、行政化倾向，不仅降低治理效率，还会提高治理成本。
有的基层干部反映，动员群众参与公益事业越来越困难，“干部干、群众看”需要加以解决。
第四，加强新就业群体和弱势群体权益保障。这是一块大有可为的工作。有的地方在新就业群体行业成立党组织，就可以考虑如何加强对这些群体的权益保障工作，因为他们的权益往往得不到保障。如就业难问题，以及外卖骑手、快递人员、网约车司机、保安、保洁等群体的社会保险、矛盾纠纷化解、安全问题，还有农民工欠薪问题。都需要从法治层面探讨治本之策。
当然，这些工作是重点，更是难点、痛点，需要久久为功，非一朝一夕可成，因此需要充分运用法治思维和法治方式，发动和依靠群众，思考如何放权、赋能、减负。
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