“综合查一次”是由多部门协同,在多领域、多层级同步,对同一对象开展“一张清单”“全科模式”的联合执法检查,以实现“进一次门,查多件事”。据统计,自2024年6月,龙岩市新罗区人民政府公布“综合查一次”第一批清单计划以来,截至目前,全区涉企检查频次减少53%,各执法部门同时期减少执法力量投入38%,企业对执法检查的满意度明显提升。
“以前企业迎接各执法部门的检查频次比较高,让我们企业疲惫不堪。现在多个部门会一起来检查,而且一次性检查到位,为我们企业节约了时间,也让我们能更加安心地投入到企业生产中去。”新罗某公司负责人发出这样的感叹。
检查频次由多变少
多部门联合执法打破旧常规
2024年6月,新罗区印发《关于全面推行“综合查一次”制度的通知》,聚焦群众关注热点、行业治理难点,梳理汇总跨部门、跨层级监管部门涉及同一类监管对象或场所的行政检查事项,制定公布第一批“综合查一次”清单、计划,同时召开全区“综合查一次”推进会和培训会,邀请福建省大数据集团技术人员开展线下培训,指导牵头行政执法部门运用“闽执法”平台开展“综合查一次”联合执法检查,形成运行高效的跨部门监管新模式,标志着新罗区“综合查一次”工作为企业减负按下“快捷键”。
部门联动化繁为简
“闽执法”平台助力新常态
定期组织“综合查一次”牵头单位和协同单位召开专题推进会,研究、发现和协调解决有关问题,对联合检查机制起到“稳预期、保运行”的作用,让各执法部门由原先的“各自为阵”转变为多部门面对面的“有商有量”,破解末端执法被动难题。运用“闽执法”平台,实现牵头单位一键发起,协同单位一键接收的线上执法新常态,确保部门间行使行政处罚、行政强制、行政检查权限等高效对接,改变以往部门间存在的信息壁垒、相互掣肘和条块分割的工作模式,实现移动办案全覆盖。
执法力量从弱变强
队伍能力提升擦亮执法底色
为破解执法人员对采用“闽执法”平台线上操作“综合查一次”这种新形式的畏难情绪,新罗区采取了“牵头抓+小班学”的解决方法,要求牵头单位负责摸清掌握“综合查一次”从计划方案发布到联合检查结果等在平台上的所有运行流程,以“传帮带”的方式推动协同单位迅速掌握“综合查一次”在闽执法平台的操作录入,实现线上线下同步执法。针对执法人员不足的难题,新罗以文件形式明确各执法单位男性未满50周岁、女性未满45周岁的正式干部必须参加执法证考试,并将“四率”(报名率、参考率、通过率、持证率)纳入绩效考评,截至9月底,新罗区已有执法人员1241名,各执法单位平均持证率达72.5%,有力充实了基层执法队伍力量。
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