文︱谢悦汉

虽然香港连续七年蝉联全球最长寿地区之一,但乐施会分析政府数据,指出今年首季的香港整体贫穷率达到20.2%,超过139万人处于贫穷状态,而贫穷长者人数约58.3万人,全港超过22万综援个案中,年老个案占整体个案的62.8%,反映长者贫穷问题仍然严重。

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香港贫富悬殊现象多年来不仅没有改善,从各方面数据显示,贫穷家庭和人数一直在增加。特区政府每年花巨额公帑照顾长者,每5元的公帑开支就有1元用在长者身上,长者的社会福利包括:高龄津贴:俗称“生果金”,自2021年2月1日起,生果金每月为1475元,受惠长生津长者约有57万名。

事实上,大家有目共睹,有很多年逾65岁长者,依然不分昼夜驾驶小巴、的士,在餐厅里当服务员或清洁洗碗,在办公楼或住宅大厦负责打扫清洁,在街头收纸皮的拾荒者,只要他们还能工作,都希望争取多些收入帮补家计,或能让自己在医药和健康方面,可以照顾自己,不让家人受累。

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笔者搜集很多贫穷人士的资料、原因、解决问题提议等,发觉教育相当重要,如果年轻时入读中小学的名校,然后又考上中大港大理大,贫苦家庭出身的年轻人是有机会翻身,逐步走向青云之路。如果数十年前的年轻人没有勤奋读书,又没有一门手艺或技术傍身,可能一生劳碌晚景仍然凄凉贫困,如果能够清淡饭安度馀年已算是福气。

造成贫穷的原因有多项,经济结构转型令不少工人开工不足、工资被压抑及失业的困局;其次是由于香港缺乏全民性退休保障;第三是缺乏完善的福利制度;第四是社会对老人、中年工人、妇女、新移民存在歧视及政府;第四是很多香港产业移入内地,令山寨工人失业;第五是缺乏足够职业训练或语言训练,令低层白领或蓝领难有爬升机会。

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香港正面对人口老化和劳动力老龄化问题,从经济角度来说,劳动力老龄化会令社会整体生产力下降,影响经济增长和人民生活水平。我们是否可参考一些发达国家的做法,例如德国老年人口在2008年已占总人口约20%,面对沉重公共退休支出,德国政府推行一系列政策改变,包括改革公共退休金供款和支出比率、提高退休年龄,透过增加老年就业机会和提升相关劳动参与率,取得显著效果,而政府的负担亦因而减少。

政府必须积极去解决贫穷问题,尤其是跨代贫穷和长者贫穷,可考虑制定全面扶贫政策, 改善在职家庭津贴计划及增加金额,多提供幼儿服务令女性可加入职场,在教育上大幅提高整体劳动人口质素和数量,延长在职年龄限制等。

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无论如何,香港政府必须用尽种种方法缩窄贫富距离,在长者护理及安老院方面,是否可加强与内地相关单位联系,可由政府资助在内地养老。据本港媒体报道,有3.1万名长者正轮候资助护理安老宿位,平均轮候21个月;另有约6000人则等候入住护养院,亦要平均轮候26个月,以及共有7024人于轮候期间逝世,这绝对损害香港“金融中心”“国际大都会”的形象。

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