不放心的蒋介石
8月，是昆明的多雨时节，时停时下的雨水让人又喜又愁。然而，此时身在昆明的卢汉却没有丝毫的轻松，起义的准备工作仍然在秘密状态下进行着。
为了确保起义万无一失，按照中共中央的要求，卢汉秘密派出代表宋一痕前往北平，前去解放军总部商谈起义的具体细节。
8月初，宋一痕从北平取道香港，返回了昆明。他还带回了副主席周恩来的特别指示：
“中央高度评价卢汉起义的决心，并希望云南起义在二野大军能够直接支援的时候举行。”
10月，离云南起义的时间越来越近了。9月8日从重庆面见蒋介石返回昆明的卢汉，将云南保安部队扩编为两个军，其中龙泽汇统领第93军部署在昆明，余建勋率领第74军布置在滇西。
在重庆与张群谈判时，蒋介石是答应卢汉可以扩充军队的，但到了卢汉真得大张旗鼓地在昆明扩充军队时，蒋介石变得不放心了。
为了确保云南这个国民党“后方”的安全，10月下旬，在蒋介石的授意下，国民党军国防部颁布命令，将驻守在云南的中央军第26军扩编为第9兵团，由余程万任兵团司令。
同时，命令李弥率领第8军从四川调入云南，扩编为第13兵团；并准备调胡宗南部的两个兵团经西康进入云南。
蒋介石的这些安排，既有对卢汉起到震慑的作用，又有监视的作用。
拒绝西迁
1949年11月初，解放军几路大军开始向西南发起了进攻。仅仅半个多月的时间，蒋介石自我吹嘘的“西南防线”就土崩瓦解。
11月14日，贵阳解放。此举直接截断了四川经贵州通往云南的道路，使得川境之内的国民党军随时都有被解放军包围的危险。
为了以防万一，蒋介石在深思后决定，将西南军政长官公署和若干伪国防部直属单位先行撤往云南。主意确定后，他立即派出重庆绥靖公署参谋长肖毅肃前往昆明，与卢汉协商此事。
很快，肖毅肃就赶到了昆明，住进了卢汉公馆，然后急匆匆去找卢汉。
“永蘅兄，总裁特地让我来昆明找你，商量长官公署迁来昆明一事，你看着怎么办？”
“这个事情还是等等再说吧，咱们以后再商量吧！”卢汉这话，暗里已是拒绝的意思。
“那可不行，总裁还等着我回复呢。”一旁的肖毅肃顿时脸色有些难看，跟卢汉认真起来，非让他立即表个态：“行还是不行？总得给个话！”
“想让我把昆明腾出来也不是不可以。”卢汉见此，也就不客气了，当即说出了自己的条件：“但要准备数百万元的迁移费，这样像云南省府、绥署等机构才能迁往滇西，给你们腾出地方来。不给钱，我可迁不了啊。这一点，还请转告总裁明察。”
就这样，肖毅肃在卢汉这碰了一个不软不硬的钉子，灰溜溜地回去向蒋介石复命了。
见肖毅肃无功而返，蒋介石又派出了另外一位老同学张群，前往昆明再次与卢汉沟通。张群当时担任西南军政长官公署长官一职，是卢汉的上司，同时与卢汉私交也很深。
但是，就是有这两层关系，张群的昆明之行也不顺利。卢汉考虑到已经拒绝了肖毅肃，如果再硬着干，可能会让蒋介石狗急跳墙，让在云南的国民党中央军施加军事压力，这对自己将要实施的起义行动十分不利。
再加上他自身与张群私交甚好，也不能表面上让张群太难堪，所以，卢汉一方面用“讨价还价”的办法同张群周旋，拖延他的时间；另一方面，将蒋介石强令昆明军政机关西迁的消息偷偷放了出去，使得昆明城内人心惶惶，甚至在街头上出现了示威游行，反对西迁。
两招下去，张群无计可施，只好像肖毅肃一样空手而归。
11月下旬，蒋介石再次派张群到昆明，商讨迁移一事。这时的卢汉故意提出要蒋介石发放300万元大洋，作为西迁的经费。同时，要求发给3个师的武器装备，作为西迁的先决条件。
几番沟通下来，卢汉一直不让步，而张群又无权决定这么大的事，只好再次无功返回重庆，向蒋介石汇报请示。
冲突一触即发
掰起指头算一算，肖毅肃1次，张群2次，在国民党驻川残余机关及部队迁入云南问题上，卢汉已经三次推脱和拒绝了蒋介石，这使得他与蒋介石之间的矛盾逐步激化，到了快要爆发的边缘。
外有蒋介石不断施加的压力，内有特务越来越紧的监视，这些客观形势不得不让卢汉采取紧急措施，加快起义的步伐。
11月底，卢汉实施了应对措施。他首先以云南绥靖公署主任的名义，宣布成立了昆明警备司令部，并同时授权昆明警备司令部统一指挥昆明市内的军队、宪兵、警察，负责维持社会秩序，加强治安管理。
昆明警备司令部成立后的第二天，卢汉又在昆明发布了实施戒严的通告，规定戒严时间为每天晚上10点至翌日早晨6时，在市区内外设立交通检查站，实行航空旅客审查制度，对邮电和新闻实行管制，清查户口和登记民间枪支，制作并下发了戒严通行证。
表面上，这一切都是打着“战时备战”的旗号，实际上这一系列措施，使卢汉具备了紧急时控制局势的能力，为起义的顺利进行，奠定了基础。
此时身在重庆的蒋介石确实焦头烂额。宋希濂部的惨败，使得重庆岌岌可危，让他感到前所未有的的危机感。
张群带回来的卢汉要求让蒋介石一时难以接受，但坐以待毙那就不是蒋介石了。就在国民党中央政府与卢汉之间未达成协议之时，蒋介石已经开始了行动，来了个先斩后奏。
首先，蒋介石命令其军事机关和部队，分别沿着滇黔、滇川两条公路进入云南，先头机关陆军总司令部、联勤总司令部、炮兵学校等已被车辆运输到曲靖、沾益一带集结。此地距离昆明大约160公里，待命开进昆明。
其次，蒋介石命令从四川、贵州撤退的6个宪兵团加快进入滇境的速度，先头部队已抵达距离昆明不足60公里的嵩明杨林，最快的一个营已到达昆明东郊的小石坝。
1949年11月30日，重庆解放，蒋介石乘坐专机“中美号”逃到成都。此时的他感觉到末日濒临，在解放军的穷追猛打之下，成都很快也会守不住而丢失。
于是，蒋介石决定将一部分指挥机关和部队提前撤往云南，以备后续的继续抵抗，其余的机关人员及其眷属则安排撤往台湾。
对于昆明的卢汉，蒋介石特别交待军统局云南省站站长沈醉，要时不时地去与卢汉走动，进行严密监视，以防“后方”出事。同时，要沈醉保持与国民党军第9兵团和第13兵团的联系，在紧急情况下，实施武力镇压。
三度来昆
随着昆明的局势越来越紧张，卢汉一系列的举动已经引起了奉蒋介石之命监视卢汉的沈醉的不安。
据探知的情报，卢汉已经将家眷转移到了香港。所以，沈醉推测，卢汉这些行动的后面可能有两种打算：一是准备出国，二是准备起义。随即，他将这些信息以紧急密电的形式上报给了蒋介石。
蒋介石接到报告后，感觉到云南的形势越来越不空，于是让国民党军国防部保密局局长毛人凤亲自去昆明一趟，并授权沈醉，如果卢汉一旦有异常举动，可以在不请示的情况下对其采取非常措施。
收到命令的沈醉开始了突发情况下刺杀卢汉的准备工作。他安排人在卢汉公馆附近的翠湖东路八号租下一幢房子，并在楼上秘密布置了一挺机枪。机枪位置正对着卢汉的宿舍、会客厅、餐厅，紧急情况下，可以进行扫射。
同时，在离卢汉家不远的河口督办王晓峰的住宅暗设了伏击点，只要卢汉的汽车进出拐弯都要经过这里，此处方便特务从容动手进行暗杀。
到达昆明的毛人凤在视察后，担心云南站专门负责暗杀的特务不够用，特意将特务焦玉印（曾经暗杀过随同程潜起义的长沙警察局局长刘人爵）等调来昆明，协助沈醉工作，确保紧急情况下的万无一失。
12月6日，还不死心的蒋介石派张群三度来到昆明，与卢汉进行商谈。当张群来到卢汉公馆时，卢汉首先问张群：“我上次提的条件，300万大洋河3个师的装备总裁那边怎么说？有无着落？”
“总裁已决定升任你为西南军政长官。”张群避开了卢汉的提问，拿出了升职高官的诱惑。
“老兄，不给钱，不给枪，不要说让我当西南军政长官，就是叫我天王老子，我也没法啊！”卢汉又一次拒绝了张群。
无可奈何的张群，只好返回成都，将情况如实向蒋介石做了汇报。
此时离起义已经没几天了，蒋介石和卢汉的矛盾越来越深。现在只需一个引子，蒋介石就会对卢汉痛下杀手。
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