10月3日,英国和毛里求斯政府就查戈斯群岛主权问题达成一项协议,英国同意放弃查戈斯群岛主权并移交给毛里求斯,但将保留英国和美国在迪戈加西亚岛上的军事基地。这项协议将解决英国和毛里求斯之间持续数十年的领土争端,被毛里求斯政府视为完成“去殖民化”的重要一步,就这样英国放弃了在印度洋上的最后一块领地。

查戈斯群岛历史问题

查戈斯群岛位置很重要。查戈斯群岛的岛屿数量很多,由南端的迪戈加西亚岛,西南部的埃格蒙特群岛,东北部萨洛蒙群岛,北部的佩鲁斯巴达纽斯群岛等2300多个岛组成,露出海面的陆地总面积约60平方公里,其中主岛迪戈加西亚岛面积28.5平方千米。查戈斯群岛位置十分特殊,它位于印度洋的中心,这也就意味着它可以辐射到整个印度洋,战机从这里起飞,只需数小时就能抵达海湾、南海和中亚等热点地区。所以它有一个别称—“印度洋的十字路口”。

处在印度洋中心位置的查戈斯群岛
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处在印度洋中心位置的查戈斯群岛

英国的无赖占领。1810年查戈斯群岛落入英国人手中。为了方便管理,英国把该群岛划入了下属的毛里求斯殖民地。1965年,毛里求斯的独立运动达到高潮,作为获得独立的附加条件,毛里求斯被迫将查戈斯群岛从领土中分离出去成为“英属印度洋领地”。英国把约2000名岛民强行从迪岛驱赶到了毛里求斯和塞舌尔,当地居民被迫背井离乡,流落异邦,过着极端贫困和落后的生活。从20世纪80年代开始,在非盟支持下英毛两国关于查戈斯群岛主权之争拉开序幕。2019年5月,联合国大会以116票赞成、6票反对的表决结果,宣告:“查戈斯群岛是毛里求斯领土的有机组成部分”,并要求英国在6个月内“无条件地从查戈斯群岛撤出其殖民管理机构”,但英国没有遵从这一决议,英国对查戈斯群岛是无赖占领。

英国经济摇摇欲坠

谁来给英国冬天添一把火。9月10日,英国议会驳回了一项反对削减冬季采暖补贴的议案,这意味着一千多万名英国养老金领取者冬天无法得到采暖补贴。这仅仅是英国财政紧张的一个缩影。截止到今年的7月份,英国政府的公共债务已经达到了约2.7万亿英镑,约占英国GDP的99.4%。从2020年以来,英国已经有多个城市宣布破产,其中就包括了英国第二大城市伯明翰。针对英国经济的恶化,新当选的英国工党政府提出了两年削减135亿英镑支出的计划。英国工党这种对内开刀的做法,对于英国目前经济状况,恐怕也是杯水车薪。

英国警察街头与骚乱民众对对峙
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英国警察街头与骚乱民众对对峙

英国各种社会问题慢慢突出。今年的8月,以一个刑事案件为导火索,引发全英国爆发近13年以来最大的骚乱。虽然英国政府当机立断采取了镇压,超过一千人被逮捕,但是这场暴乱也持续了近一个月。这场骚乱的口号是反移民,但是更深层次的原因还是因为英国经济恶化所造成的社会问题。相较于23年,英国24年的家庭平均收入下降了6%,而生活中的水电煤气等费用上升了5%,同时食品价格每月也都在上涨,这些数据意味着,英国家庭收入下降的同时开销却在不断增加,这让英国民众不满情绪上涨。伴随着经济问题的还有人口老龄化,英国现阶段65岁人口达1290万,占总人口的19%,人口老龄化又推升出了医疗问题。英国的社会问题像一个螺旋阶梯,随着时间在慢慢的浮出水面。

英国不得不舍弃这块宝地

英国走这一步的“小心思”。在跟毛里求斯的协议的最初版本里,英国把查戈斯群岛主权还给毛里求斯,但是需要支付20亿英镑去换取迪戈加西亚岛的使用权。与此同时,当年被强制驱离的原住民一直状告英国政府,英国政府也答应了会在十年内分批给予5000万美元补偿。以上这些花费在最终版本里丝毫没有体现出来,也就是说英国通过把查戈斯群岛的主权返还的方式,不仅免去了20亿英镑,而且这样原住民也被允许回到原居住地,英国也不用赔偿原住民5000万美元,这就是英国走这一步的“小心思”,主打一个“经济性”,熟练运用自己的省钱小妙招。

部署在迪戈加西亚群岛上的美军B-52轰炸机群
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部署在迪戈加西亚群岛上的美军B-52轰炸机群

背靠美国好乘凉。英国没有给毛里求斯50亿美元去换取迪戈加西亚岛的使用权,那是因为美军在印度洋上的唯一的基地就在此岛。当年在毛里求斯开始要求主权时,英国就“适时”引入了美国,把此岛租借给美国作为军事基地,把美国“拉下水”。经过多年的发展,迪戈加西亚岛基地成为美国在印度洋上“明珠”,不仅有B-52轰炸机,而且可以停靠航母。在1990年对伊拉克的“沙漠盾牌”行动中,18艘以迪戈加西亚岛为锚地的海军运输舰在8天内将1.5万名海军陆战队队员,连同123辆M60坦克与其他重装备运抵前沿,其军事重要性举足轻重。在此基地内,英国只有数百驻军,但是依靠美国,也可以投射到印度洋周边的所有区域,英国对美国真是来得一手“背靠美国好乘凉”。

在查戈斯群岛归还后,英属海外领地只剩下12处,大英帝国昔日的荣光从此又掉落了一分。在英国宣布此事后,阿根廷对英国将查戈斯群岛主权归还毛里求斯的做法表示赞许,认为这为解决阿根廷与英国在马尔维纳斯群岛问题上的冲突提供了“令人鼓舞的范例”,但是按实话来讲:“阿根廷想太多了”。