2009年3月19日下午三点,时值广州、佛山两市政府负责人,在佛山南海某酒店大厅,签署了《广佛同城化建设合作框架协议》。
这一握手历史性握手时刻,正式宣告两市开启同城化合作。
从此,广州与佛山的命运,便深度绑定在一起。
15年过去了,两万亿的身家老大哥广州,带着一万亿的佛山飞速发展,两地在各个领域的深度合作,都取得了显著成效。
随着这一战略的实施深入,现实中的问题也逐渐显现,尤其是在交通、产业分布、公共服务等多个领域,仍存在许多不合理之处。
借用网友的话来说,就是广州佛山地铁连在一起,但心没连在一起。
所以本文将围绕这些不合理的地方展开分析,深入探讨广佛同城过程中存在的问题,欢迎大家提出意见斧正。
01.
城市发展方向背道而驰
广州向东,佛山向西
沿珠江向东发展,一直是广州城市空间发展的核心脉络之一。
作为省会城市,广州承载着更大范围的区域经济枢纽功能,因此其发展必须要考虑整个粤港澳大湾区的整体布局。向东发展可以加强与深圳、香港等核心城市的联系,从而提升其在大湾区内的竞争力和辐射力。
为了城市东进,政府更是砸下了上千亿的产业和市政配套。因此,广州向东发展的脚步不会停下,也不可能停下。
相较于广州的东进,佛山的城市发展方向则呈现出向西扩展的趋势。
这种发展模式同样是基于佛山自身的城市特点和战略需求。
要知道,禅城、南海、顺德三个区以占全市53.5%的面积,贡献了全市80.1%的GDP。
不过,禅城、南海、顺德土地开发强度大,发展空间有限,佛山想要更上一个台阶,那么高明、三水则是佛山的未来新突破所在。
因此,在城市发展的主脉络上,广州佛山背道而驰。
当然,这并不意味着两座城市在战略上缺乏协同,而是源自于它们各自的城市战略发展和需求。
02.
交通衔接不完善
通行效率不高
交通的便利程度是实现城市同城化的关键要素之一。
在大都市圈和双城融合的背景下,广佛之间的规划的交通互相项目,至少包括了10个轨道+9个高速公路+16个普通公路+6座大桥....每日将约150万的广佛候鸟,来回运送。
饼画得很好,但实际体验却并不如人意。
首先在自驾方面, 佛山车牌还是属于外地车牌,粤E同样受到广州“开四停四”限外政策的影响。
每日自驾跨城的广佛候鸟有,一肚子苦水要吐。
龙溪大道日常拥堵,环城高速出口必塞……有一种心累,叫广州上班,佛山买房...
其次在跨城大桥的建设上,进度一言难尽。
同心桥一波三折,动工时间一再延期,金沙洲过江大桥——沉香大桥屡屡传出开工信息,但每次都是“狼来了”,海浦大桥:规划近10年,仍未动工,疑似取消。。。
最后是轨道交通方面。
根据《广佛两市轨道交通衔接规划》中披露,未来佛山有10条地铁线与广州地铁线网中的13条地铁线实现无缝对接。
目前只开通了3条,规划中的佛山11号线、广州28号线,只见规划,站点未定,动工遥遥无期。
03.
消费领域被广州虹吸
产业没法互补
广佛同城的原始设想是:广州关注服务业,佛山关注制造业。
但是,佛山已经成长为一个万亿级的城市,经济实力强悍,仅仅是制造业大市,还远远难以满足其抱负,未来必将向中国重要的商业城市和消费城市转变。
有一组数据足以证明,2023年,佛山的经济总量,占比整个广东约10%左右。但是,佛山的社会消费品零售总额,仅占广东的7.8%。
因此佛山需要更大的舞台,要建成区域性消费中心,必然要部分挑战广州固有优势,这时的广州,反而是一种制约。
产业方面,广州的经济发展想往高新技术产业转型,但貌似没有那么成功,两城在存在一定竞争关系,尤其是在传统制造业领域。
这种结构上的不匹配,限制了双方在技术、市场和资源上的深层次合作。要形成产业互补,就必须有产业落差,才存在产业转移的巨大机会,
佛山急缺的公共资源以及产业升级两大核心领域,广州助力有限。
这一块,佛山目前宁愿拥抱深圳,处于中国产业链顶端的深圳,可帮助佛山实现产业升级,拥有交易所的深圳,也是佛山的资本募集地。寄托佛山的财富之梦。
04.
无形的壁垒
合作机制亟待完善
广州和佛山作为两个独立的城市,分别由不同的市政府管理,虽然在部分领域达成了合作协议,但由于城市管理体制的差异,两地在规划协调、政策衔接、合作机制上仍有不少问题。
比如如学位互认问题,2013年佛山曾提出广佛两地教育城域网实现互联共享,直至现在两市仍不能实现自由择校。
还有观点认为,广州人来佛山买楼,抬高了佛山的房价,尤其是临广板块,佛山人工资水平又达不到,只能去广州谋生,最后导致佛山的人才流失。
结语:
广佛同城作为中国区域合作和城市群发展的重要范例,在推动两地经济、文化等方面的合作上发挥了积极作用。
然而,广佛同城化进程中仍然存在交通衔接不完善、产业协同不足、公共服务差距明显、生活成本上升等诸多不合理之处。这些问题不仅影响了市民的日常生活,也限制了区域整体的协调发展。
因此,未来的广佛同城化需要在规划上更加注重合理性,在政策上更加注重统筹协调,真正实现两地的互联互通与共同繁荣。
对此大家是怎么认为呢!
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