【导读】

我们从事国企改革服务，当然非常关注二十届三中全会，三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称“《决定》”）就是中国进一步全面深化改革的顶层设计和路线图、施工图，为接下来五年、十年乃至本世纪中叶的改革工作提出新要求、指明新方向。

虽然我们要突出重点学习深化国资国企改革的相关内容，但是也要对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面的改革部署深入学习，毕竟，几乎所有深化改革之举都涉及国资国企，必须全面系统学习，才能在进一步全面深化改革进程中融会贯通、结合实际、全面落实《决定》要求。明律师在学习《决定》之时，也秉承着“独乐乐不如众乐乐”的心态，与大家一起分享学习心得、共同进步。今天我们聊聊如何深化科技体制改革。

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四、深化科技体制改革

当前，全球科技创新进入密集活跃期，人工智能、量子科技、生物科技等前沿技术实现多点突破、引发链式变革，推动全球产业结构、经济形态和人类生活方式深刻调整。与此同时，科研范式也发生重大变化，学科交叉融合不断深入，战略导向、数据驱动成为科技创新的重要方式。

因此，百年未有的大变局和新一轮科技革命的孕育兴起，为我们发挥后发优势、实现“弯道超车”提供了历史性机遇。但是，与科技强国相比，我国基础研究投入占比较低、高校与科研院所与产业端存在严重脱节等问题突出，尚未未形成高效通畅的产学研用链条，松散的科技创新架构严重制约了科技创新的质量与效率。

因此，我们必须构建完善科技创新组织方式和治理模式，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，以更加健全的体制机制不断拓展科学研究的深度广度，催生更多原创性颠覆性前沿性技术，增强我国科技竞争力引领力，抢占科技制高点，赢得战略主动。

所以，《决定》在“构建支持全面创新体制机制”部分对“深化科技体制改革”作出系统部署，这是激发全社会创新创造活力的关键举措,为推进高水平科技自立自强，为中国式现代化建设提供强大科技支撑。

（一）深化科技体制改革的总体要求

科技体制改革需要统筹谋划、系统推进，构建，对科技创新基础性制度框架进行系统性重构、整体性重塑，做到五个更加：

一是对科技工作集中统一领导的体制机制更加健全。中央科技委员会加强科技工作的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，科技管理部门抓战略、抓改革、抓规划、抓政策、抓服务，强化国家层面的统筹和布局并组织推动实施，新型举国体制更加健全，科技创新治理效能明显提升。

二是科技工作重点环节统筹更加有力。进一步强化科技战略规划统筹、政策措施统筹、重大任务统筹、科研力量统筹、资源平台统筹、区域创新统筹，国家战略科技力量加快布局，科技战略规划和政策体系进一步健全。

三是国家重大科技任务组织协调机制更加完善。围绕面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，完善科技创新重大方向遴选和重大项目立项、组织实施、政策保障等体制机制，国家科技重大项目加快启动实施。

四是科技创新全链条管理更加高效。进一步强化企业科技创新主体地位，完善贯穿基础研究、技术创新、成果转化和产业化体制机制，基础研究与人才培养结合更加紧密，科技成果转化机制不断完善。

五是科技管理工作协调联动更加顺畅。持续优化部门间科技管理职责，初步形成新时代区域科技创新体系总体布局，进一步完善军民科技融合发展体制机制，初步形成了部门、央地、军民科技工作合力。

（二）深化科技体制改革的基本原则

一是坚持新型举国体制。举国体制从国家层面提供了更加适合突破性技术创新、战略性新兴产业和未来产业发展的体制和政策环境，可以加强对科技工作的集中统一领导，还可以充分发挥市场配置创新资源的积极作用，是助力国家科技创新突破的重要手段。

二是坚持“四个面向”。坚持科技创新要“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”，加强科技创新全链条部署、全领域布局，强化科技支撑高质量发展、保障高水平安全的制度保障，为实现高水平科技自立自强奠定制度基础。

三是坚持系统观念，提升国家创新体系整体效能。必须围绕构建高效、协同、开放的国家创新体系，全局性谋划、整体性推进科技体制改革，形成高校、科研院所、企业、政府、资本等有机互动的创新生态系统，加强科技创新与经济社会各领域改革发展的良性互动。

四是坚持以人为本，激发全社会创新活力。要以激发各类创新主体和科技人员积极性创造性为出发点和落脚点，培育创新文化，营造鼓励创新、宽容失败的制度环境，激发人才第一资源活力动力。