铸币税,也称为“货币税”,是指一国发行货币取得的收益,有几种不同的含义。
一、金属本位制时期,铸币税指的是货币名义值与实际值的差异。
早期,主币(即本位币)允许私人铸造,但辅币由政府垄断,辅币面额高于实际价值的这部分收入就是铸币税。
后期,政府也垄断了主币铸造权,货币当局有意降低本位货币金属含量和成色而获得的利润也是铸币税。
有的造币厂应私人要求将金银铸造成货币,要收取一定的铸造费以弥补成本,这是铸币费而不是铸币税。
二、信用本位时期,铸币税指的是中央银行的盈利。
100美元纸币成本只需要17美分,那么铸币税是不是两者的差额99.83美元呢?
不能这么看,因为纸币只是货币的表现形式之一,准备金形式的基础货币只需贷记商业银行账户就能发行,几乎没有成本。
信用货币是中央银行发行的无息负债,用来购买有息资产,产生利差收入。
央行的资产主要体现为外汇(外国国债)、本国国债、再贷款等,都是利率较高的生息资产;只有货币黄金是无息资产,但所占比例很低。
央行的负债主要体现为储备货币(即发行在外的基础货币)、国库存款、金融机构存款和央行票据等。
其中,储备货币中的“货币发行”是发行在外的现金,属于无息负债,占央行总负债比例较高,
例如,中国人民银行2024年9月末占比超过28%。
储备货币的另一部分为商业银行的存款准备金,分为法定存款准备金与超额存款准备金,央行需要支付利息(有的国家对超额准备金不支付利息),但综合利率水平较低。
总之,央行是金融机构和政府的银行,对这两类客户都有存贷款业务,存款利率要低于贷款利率。
因此,央行利差收入通常为正数,扣除运营费用就是铸币税,要上缴财政。
这里引申出一个问题,央行的资产负债表必须有一定的规模,否则利差收入不能覆盖运营费用,就得不偿失了。
因此,一些袖珍小国并不发行自己的货币,而是使用其他货币。
例如摩纳哥、圣马力诺、梵蒂冈、安道尔不是欧盟成员国,但法定货币都是欧元。
铸币税并非稳赚不赔,有两种情况会产生亏损:
1、外汇储备占比过高
在本币大幅升值的情况下,以本币计价的外汇就会产生亏损,并超过其他利差收入。
2022年,瑞士央行亏损1420亿美元,外汇一项损失约1310亿瑞郎,主要原因是持有大量欧元资产,而欧元兑本币瑞士法郎大幅度贬值。
2、加息周期
2022~2023年,美联储多次加息,导致支付给商业银行的存款准备金利息越来越高;而持有的国债大多在加息前购买,利率是固定的。
因此入不敷出,出现亏损。
三、财政发行增加的储备货币
货币发行有两种方式:一是经济发行,是指中央银行根据国民经济发展情况,按照商品流通的实际需要,通过银行信贷渠道发行。
二是财政发行,即中央银行为弥补财政赤字而增发货币。
换言之,财政没钱直接让央行“印钱”。
由于央行只需要通过直接或间接购买电子国债的方式贷记财政部(国库)账户,就能把钱“印”出来,几乎没有发行成本。
因此,财政发行增加的储备货币全都属于铸币税!
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