11月11日,日本国会将召开特别会议,选举产生新一届的首相。与大多数议会制国家一样,作为政府首脑,日本首相是权力最高的行政官员,由国会各个政党提名,经过议会投票后,由天皇根据最终的结果进行任命。
不同的是,在大多数议会制国家,选举总理或者首相的时候,候选人必须争取到一半以上议员的同意,哪怕少一票都不行。在这种情况下,如果没有政党获得绝对的优势,选举往往会进行很多轮,甚至是无法选出,导致国家陷入政治危机,或者被迫举行新的大选。
但在日本,首相的选举采用两轮制。也就是说,在第一轮,如果有候选人获得一半以上的议员支持,则直接当选。如果没有,得票数前两位的候选人进入第二轮投票,只要获得相对多数就能当选。
有一种历史上没有出现过的特殊情况,比如在第一轮投票中,有两人或者多人获得了相同的票数,并列为第一名,或者第二名。这时候,需要采用抽签的方式,决定进入第二轮的人选。
另外,日本法律规定,众议院与参议院都能选举首相。如果,两院选举出来的首相是同一个候选人,则这个人直接当选。如果不是一个人,两院需要召开协商会议,协商出一致的人选,或者获得三分之二以上两院议员的支持,候选人就可以当选。
如果,协商议会无法按照规定选出新任首相,则最终以众议院推出的候选人成为首相。我们知道,要想在两院获得三分之二以上议员的支持,几乎是不可能的事情。所以,在事实上,日本众议院拥有任命首相的最终权力。
这里多说一句,在制定任何法案的时候,如果日本参议院否决众议院的法案,众议院都必须再次表决,三分之二以上的众议员同意,法案才能通过。所以,相比许多议会制国家,日本参议院的权力是比较大。
但是,在选举首相、审议预算、批准条约的问题上,如果参议院与众议院的意见不统一,则最终会采用众议院的法案。
话说回来,根据《日本宪法》第六十六条、第六十七条,针对新首相的提名,优先于一切的法案。如果想要成为日本首相,必须是文职人员、国会议员。也就是说,可以是众议员,也可以是参议员。但在实际上,自从二战结束后,日本的历任首相都来自众议院。
如果想成为众议员,年龄必须在25岁以上,参议员则是30岁以上。所以,理论上说,要想成为首相,必须是25岁以上。
再多说一句,日本首相负责任命的内阁成员,半数以上必须是国会议员。实际上,内阁成员大多数都是执政党的众议员。
当国会确定好首相的人选后,众议院议长会访问皇宫,向天皇进行报告。随后,新首相将来到皇宫,出席由天皇主持的任命仪式,并接受天皇的任命后,才能正式成为新一任的首相。
仪式的具体地点是皇宫正殿的松之间,这是日本最高级别的宫殿,也是皇居内唯一铺上木质地板的宫殿。由87块榉木板组成,每块木板长约5.4米,宽约80公分,厚度大约4.5公分。
除了举行首相的任命仪式,松之间还负责举行天皇的登基仪式,以及新年祝贺之仪、呈递国书仪式、勋章亲授式等日常仪式和宫中朝见之仪。
值得注意的是,日本首相的任期是从接受天皇任命开始算的。例如日本第91任首相福田康夫,在2007年9月25日被国会选举为首相,但在26日前往皇宫接受任命。所以,他的任期从26日算起。
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