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11月18日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点。其中，六个试点城市里，成都赫然在列。

试点文件对航线和区域都有相关规划，对600米以下空域授权部分地方政府，意味着相关地方政府要承担更多管理责任。

发展低空经济，成都优势明显

eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing）即电动垂直起降飞行器。通俗的理解就是电动化、不需要跑道、可垂直起降的飞机。可以理解为电动直升飞机。但相比传统直升机，载人 eVTOL 具有纯电驱动、噪声低、性价比高、低成本、易维护、更安全、更环保等优点，被视为低空经济的核心。

低空经济是近年来各大城市角逐的焦点。2021年《国家综合立体交通网规划纲要》中，“低空经济”概念首次写入了国家战略，2023年12月，中央经济工作会议把低空经济列入战略性新兴产业，2024年3月，低空经济首次被写入《政府工作报告》。“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”，这是国家从战略高度出发，正式确立了低空经济在推动经济发展中的关键角色与重要地位。

作为全国重要的航空工业中心，成都是全国低空经济产业版图中是不容忽视的存在。

成都在高端装备制造以及航空航天领域都有非常雄厚的实力，拥有较为完整的航空产业总体设计、总装制造、系统集成和试验验证体系，在发展低空经济拥有先天优势。此外，拥有60余所高等院校、科研人才聚集，人才资源十分丰富；同时，成都是全世界海拔落差最大的超大城市，拥有平原、丘陵、高山等各类独特地貌类型，为发展低空经济，提供了优渥的空域资源。

事实上，在“低空经济”一词大火前，成都就已经提出了“工业无人机第一城”的发展目标。依托航空产业设计制造、系统集成等基础优势，成都聚焦工业无人机、eVTOL、通用航空等细分链条持续用力，积极引进培育了一批行业链主企业、专精特新企业和本土“有根”企业。2022年以来，成都市密集出台了一系列低空经济相关政策，到今年9月，还有《成都市低空经济高质量发展三年攻坚行动方案（2024—2026年）》出炉，对健全协同管理机制、完善基础设施、创新应用场景、产业规模发展、提升创新能力等进行了明确。

据今年10月发布的《城市低空经济“链接力”指数（成都）报告（2024）》显示，成都与上海、广州等处于第二梯队，在低空经济产业链上、中、下游均具备不俗的实力。依托成飞、成发、中国民航二所、中航无人机、沃飞长空、腾盾等链主企业，成都已集聚500家上下游企业，2023年产业规模突破1500亿元，综合实力居全国第一梯队。值得一提的是，成都低空经济产业链较为完备，尤其是零部件制造与集成、应用与服务环节竞争力较强。

数据显示，截至2024年8月，成都已集聚低空经济企业224家，全国占比4.12%。

低空改革试点首飞以来，成都已累计飞行超840万架次、飞行时间超68万小时，飞行量稳居全国前列。

中国交通运输协会会长胡亚东此前表示，成都已具备“研发+制造+运营+服务”的完整的无人机产业链，相信成都一定能够成为我国低空经济的发展高地。

获批试点之后，专家给成都“出点子”

在成都产业集团下属科服集团产业研究副院长冷强军看来，成都获批eVTOL试点意义重大。他分析道，对政府而言，有利于推动快递物流、载人运输等下游行业应用爆发，进一步吸引全球全国优质企业来蓉发展，并带动整机集成1和关键零部件领域持续增长，产业发展将真正进入加速期。对企业而言，该试点的推进将催生和释放一系列城市机会，有利于企业加快市场化商业验证，不断补足产品短板，不断提升市场竞争力并加快向行业龙头迈进。对民众而言，该试点的推进将有利于我市加快航线网络体系，加快提升低空飞行服务能力，民众最快明年就可能体验到低空飞行。

但获批试点后，成都下一步又该如何走？

雨前顾问装备制造研究部部长宗山雨建议，一是聚焦空域资源的高效利用。充分利用四川省低空空域协同管理改革试点成果，进一步提升现有低空协同管理空域与目视飞行通道的利用效率，同时加快释放eVTOL试点授权的600米以下空域资源。二是坚持道路法规与交通规则先行。结合成都市城市低空空域运行现状，探索、研究制定成都市低空交通运行规则，从空域管理、运营管理、飞行活动管理等方面对低空空中交通规则进行规范，确保低空飞行安全有序。三是加快低空应用场景拓展。依托eVTOL试点建设机遇，积极推动“双机场”“双流-欧洲中心”等城市载人运输航线打造，同步聚焦低空物流解决方案、无人机物流节点布局研究，加快构建多层级“干—支—末”物流配送网。

赛迪四川低空经济产业研究中心高级研究员郑翔凌认为，相较于高铁、汽车、飞机等，低空飞行器在50～400km范围内具有显著优势。未来，低空飞行将在城市群、都市圈的联通上打破原有地理束缚，更多边缘城市将被纳入核心城市经济辐射范围，低空经济是区域经济核心组成部分。因此，基于区域协同发展，城市与城市之间联合构建相互支撑的区域低空经济发展体系也是城市低空经济布局的重要考量因素。