陕西神木市滨河新区街道水磨河村委、鸳鸯塔村两村民小组全体村民反映称，2009年，该县（市）政府开始规划建设神木新区，因规划建设需要，占用了鸳鸯塔两个村民小组的26亩耕地。其中，有15.6亩，县政府按每亩26万元的货币补偿向村民兑现。剩余的10.4亩，由该县（市）新村建设管理委员会，采用土地置换的形式，使两个村民小组获取了该县（市）《职业技术学院》规划内的国有土地使用权。
2012年7月5日，两村小组与《陕西北方汇能源化工集团云天房地产开发有限公司》达成土地开发合作协议，但，由于种种原因，致使该协议未能实施被遥遥无期地搁置。
2020年，两村民小组以甲方身份与《陕西北汇能源化工集团云天房地产开发有限公司》为乙方、再次达成合作开发协议。该协议由前一次的共同开发合作的方式变更为《云天房地产开发公司》为两村民小组代建置换商品房的模式。
按照协议第一条规定；甲方配合乙方取得了水磨湾村第一、二小组，综合小区南区项目中的10.4亩建设用地的使用权。因各种因素的影响，此项目一直未能开发建设，目前已具备启动条件，甲、乙双方在平等协商的基础上，本着公平、公正原则，签订以下协议以便双方共同遵守。
协议第二款第四条明确约定；项目中原属甲方的土地面积10.4亩，规划建设面积占地为8.43亩，项目开发由乙方自负盈亏，项目建成后，乙方无偿补偿给甲方58套商品住宅房，设计图纸确定的建筑面积、为该商品房的住宅房面积。依据现有设计图纸看，每套商品房建筑面积不低于140平方米，如实际建筑面积超出140平方米，乙方不得向甲方收取任何费用。另外；每套商品住宅房乙方给甲方配送一个地下停车位。
协议第二款第六条约定；乙方按本协议2.4条约定，补偿给甲方的商品住宅房及车位的“时间节点”，与乙方向碓臼湾村民提供的商品住宅房和车位的“时间节点”保持一致，同步提供。
协议第四款第三条约定；乙方必须按照国家有关法律、法规、政策规定进行开发建设。因违反以上规定所产生的社会、经济等负面影响，由乙方承担一切损失。
然而，尽管协议条款约定明确，当【乙方】向【甲方】交付房屋时，甲方村民们发现，乙方交付给【甲方】两个小组的房子，和乙方交付（碓臼湾）村民的房子截然不同。
村民们发现，从楼房的外表看起来疑似一样，而实际上，碓臼湾村民的楼房总高是26层高，而他们村的房子却变成了28层高。原来，他们的房子层高明显比碓臼湾村的房子低了0.2米。
发现这一问题后，村民自发组织到小区维权，要求开发商给个说法，而开发商却依仗其在当地的势力不予理睬，并通过辖区派出所民警到小区威胁村民是聚众闹事。
村民们无奈，只好让村民小组长代表全体村民维权，村组长组织村民代表与开发商协商，开发商却以该项目设计、规划是经市政府相关部门审核通过，而不理睬村民的呼声。村民代表到市政府相关部门信访反映问题，相关部门依然无人问津。
村民质疑：该项目是在甲乙双方协议达成后，乙方在未告知甲方的前提下、伙同政府相关部门违规变更了原规划图纸。
协议“第二款第六条明确规定，乙方按本协议2.4条约定，补偿给甲方的商品住宅房及车位的【时间节点】与乙方向（碓臼湾）村民提供的商品住宅房和车位的【时间节点】保持一致，同步提供”。
从协议内容分析；何为【时间节点】？在不识字的村民们眼里，那就是乙方为（甲方和碓臼湾）两家交付的房子，完全是一模一样的标准。但，实际上，乙方在起草协议时，已经给甲方玩了文字游戏，若乙方不是别有用心，怎么会在协议中使用【时间节点】这样模棱两可的词语，来表述两家商品房是相同的标准概念？
据村民提供两份规划图显示，神木市维多利亚小区，在甲、乙双方签订协议之前，乙方向甲方提供的图为；小区地面建筑为21栋楼房，其中20号楼房为小区幼儿园。其它20栋均为住宅楼房。
原规划图标明；小区总建筑面积为242732平方米。其中地上建筑面积为180020平方米。小区规划入住人口为980户（3136人）。小区建筑密度为20%，小区绿地率为32%，小区容积率为2.77。而变更后的规划图、却与甲乙双方签订协议之前的规划图完全不同。
例如：1.乙方违法将建筑物高度由原规划的79.17米，擅自增高为83.3米。
2.小区原规划总建筑面积为242732平方米，乙方擅自变更为245960平方米。小区地面总建筑物面积为180020192041平方米。
3.小区原规划入住人口为980户（3136）人，乙方擅自变更为1026户（3316）人。
4. 小区原规划容积率为2.77，变更为2.96。小区原规划绿地率为32%，乙方擅自变更为30%。
5.甲方向乙方提供为10.4亩国有地说成8.43亩。
以上事实表明；甲、乙双方原协议小区共建20栋住宅楼，其它均为26层，唯独甲方这一栋，被乙方违法增高4.13米后、变更为28层。乙方这一违法操作，为其增加出12套住宅房屋，按照当地市场价，这一违法行为就超出了千万元的收入。
古往今来，人以诚为本，业以信立足。《陕西北方汇能源化工集团云天房地产开发有限公司》为了一己私利不讲诚信，采用文字游戏的卑鄙手段背信弃义，凭官商勾结的阴招来坑害村民的利益，依仗企业老板的财大气粗而不顾百姓呼声，希望神木市有关部门关注群众的呼声，严查该项目未经村民小组群众核准同意、而擅自变更小区规划伤害群众不可挽回的损失。
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