基层是国家治理的“神经末梢”,是政策落实的“最后一公里”。加强基层监督,是做好基层治理工作的重要内容,直接关系到党的执政地位的巩固和党的事业的兴衰成败,对于保障人民权益、推动地区持续稳定发展具有重要意义。纪检监察机关要以坚定的决心、有力的举措,织密基层监督网,堵塞制度漏洞,规范权力运行,积极探索提升基层监督质效的方法路径,持续推动全面从严治党向基层延伸,提升基层治理效能。
加强基层监督,完善基层监督体系是首要任务。要加强省、市(州)对县、乡监督工作的领导与指导,确保监督政策与要求顺畅传达与执行。推动乡镇纪委标准化、规范化、制度化建设,优化基层纪检监察机构设置,强化建章立制工作,着力促进基层监督制度间的协同配合与衔接互补,全面规范乡镇纪委信访受理、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理等各环节工作程序,确保基层权力运行规范透明,监督精准有力。整合纪检监察、派驻、巡察、审计、财政等多部门力量,形成监督合力。
加强基层监督,统筹用好县乡监督力量是关键环节。县级纪检监察机关应充分发挥统筹协调的关键效能,将乡镇纪检监察力量视作一盘棋,进行统一调配、统一培训、统一考核,从而凝聚成强大的监督合力。一方面,建立县乡纪检监察干部联合办案机制。通过抽调乡镇纪检监察干部参与县级主导的联合办案,使乡镇纪检监察干部能够接触到更为系统、专业的办案流程与调查手段,在实战中提升业务能力。另一方面,开展乡镇之间的交叉监督,打破地方人情关系网对监督工作的干扰,使乡镇纪检监察干部能够以更为客观公正的视角去发现问题、处理问题,有效提升基层监督工作的有效性与公信力。
加强基层监督,推动加大基层监督办案力度刻不容缓。基层纪检监察部门要敢于动真碰硬,对群众反映强烈的基层腐败问题,如截留惠民补贴、违规操作工程项目等深挖细查,绝不手软。建立案件线索快速处置机制,对收集到的线索及时分析研判,符合立案条件的迅速立案查处。加大对典型案件的通报曝光力度,在基层形成强大的舆论威慑,让广大群众切实看到纪检监察部门打击基层腐败的决心与力度。
加强基层监督,关键在于整合基层监督资源,实现监督力量下沉、监督责任下压、监督重心下移。通过不断完善监督体系、优化机构设置、统筹监督力量、加大办案力度等有力举措,定能让基层监督发挥出最大效能,为建设风清气正的基层政治生态打下坚实基础。
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