文=城记智库城城
超大城市时代，人车冲突、行驶无序和交管设施缺失、落后等问题愈加明显，这是共性矛盾。
与此同时，铁路和文物限制条件多，二环高架困难，绕城以内“棋盘式”路网主次不清，贯通性主干路通而不畅，功能不强，这是西安的特殊问题。
尤其是成熟城区空间基本定型，“大拆大建”既不符合政策背景，推进实施难且投产比较低。因此，以“规范交通秩序、提升通行效率和解决路权矛盾”等核心问题为导向的“微改造”，势在必行。
那么，西安“微改造”成效如何？这次，两条“打前锋”、长约17公里的城市主干道改造，可窥豹一斑。
南部：连接多条环线
咸宁路是西安建成年代较早、较繁忙的街道之一，连接一环、二环和三环，全线与多达22条道路相交。
这条约8.3公里微改造启动前，“体检报告”显示出几个明显问题：
道路断面不统一、主辅路交织混乱、交叉口面积大、管理粗放、公交站位置与形式不合理、行人过街无二次等待区，智慧交管设施覆盖率低等问题。有了系统化诊断，就可对症施策。
咸宁路微改造前实景◎NEWS
咸宁路微改造后实景◎NEWS
明确 “强秩序、保安全、提效率、优环境”四个方面改造方向，以主干道“路段秩序与功能重塑、交叉口系统综合治理、主路车道连续匹配、辅路服务功能增强和交管设施智慧升级”为改造目标。
我们可以看到这些成果：优化改造交叉口10个，减少侧分带断口52个，改造公交港湾14个，规整掉头口68个，智慧交通提升改造25处。
具体“微改造”方式，包括以下措施：
在大型交叉口保证直行车道匹配、连续，增设交通导流岛、右转专用道，保证机动车、非机动车和行人各自的路权，强化交通秩序性；按规范减少主、辅路间侧分带断口数量，避免主、辅路交通冲突。
对公交车停靠对非机动车的干扰问题，实施港湾式改造，非机动车从站台后绕，确保慢行安全。
咸宁路微改造前实景◎NEWS
咸宁路微改造后实景◎NEWS
值得一提的是，细节方面通过1厘米厚微表处对沥青路面进行预防性维护，提高路面平整度、延长路面的使用年限。
那么，“微改造”后的效果如何？
根据相关测算，咸宁路全路段平均拥堵指数降低15%。全路段高峰时段平均运行速度由改造前约14.2公里/小时提至约17.0公里/小时，提速13%～25%，平均通行时间缩短4～7分钟。
直行车道连续率≥95%，非机动车道连续率100%，人行道连续率100%，大型交叉口智慧化覆盖率100%，分隔带开口与主路冲突点减少52处。
北部：跨区域道路
作为北部重要交通动脉，明光路涉及多个行政区和开发区，改造线路全长9.3公里。“道路体检”显示，它有明显的共性和突出问题。
共性问题：交叉口通行效率低、行人过街无二次等待区、智慧交管设施覆盖率低等；突出问题：直行车道不连续，转向交通不畅，沿线违章掉头、违章停车现象普遍、部分公交站形式和位置不合理等。
相比咸宁路，这里还多了跨区域管理难题。针对这些，明光路微改造突出“全局统筹、突出节点和优化组织”的方式。
明光路与凤城五路改造后实景◎NEWS
以明光路与凤城五路交叉口为例，改造前该交叉口西侧为双向9车道，东侧为双向6车道，南北两侧均为双向7车道。四个方向车道严重不匹配，直行和转向交通的通行效率都很低。
以此为范本，对沿线23个交叉口进行优化改造，主要措施包括：
1、调整交叉口进、出口车道数，保证直行车道连续、匹配，减少变道交织。 2、设置左右转专用道及三角导流岛，提升交叉口转向分流能力； 3、增加行人二次过街等待区，确保慢行安全； 4、封闭沿线支路丁字交叉口左转交通，改为右进右出交通组织形式；支路车辆，通过路网或专用掉头车道进行绕行。 5、行人和非机动车过街通道设置彩色涂层，明晰路权。
明光路与凤城五路增设掉头道◎NEWS
此外，在明光路跨北二环桥梁增设非机动车坡道桥，实现机非隔离，解决长久以来的过桥安全隐患；同时优化13处公交站点及位置，减少接驳距离。
改造后，全线平均拥堵指数降低21.27%。高峰时段由改造前约14公里/小时提至约16.5公里/小时，提速12%～17.8%，平均通行时间缩短4～6分钟。
车道连续率方面，直行车道连续率≥95%，非机动车道及人行道连续率达100%，大型交叉口智慧化覆盖率达100%，减少5处信号灯控制交叉口。
解读：为何要“微改造”
纵观国内外超大城市，“人车冲突”不可避免。“微改造”，可以视同为大禹治水“宜疏不宜堵”。
“微改造”，不是字面意思上的简单改建、扩建或新建，而是要实现既有道路全要素综合型治理。它最大的特点，就是以“小切口”为手段，以小投入取得大成效，提升城市主干道车辆通行效率和品质。
基于明光路和咸宁路的“微改造”，形成五个方面的普遍共识：
西安微改造实景◎NEWS
一是确保直行车道的连续性：这既是通过微改造进行交通提效的首要目标，也是系统解决既有道路因为建设主体和建成时期不一致带来的断面混乱、车道变化等问题最现实、最经济手段。
二是全线消除路段随意调头：“微改造”后道路掉头统一融入左转，在十字路口专门设置相位掉头，与直行车辆不再冲突。
三是强化对主线交通的优化：规整非特殊单位和小区正对侧分带断口，避免车辆直进、直出主、辅道，减少路段交通干扰。
本次“微改造”广泛征求市民建议◎NEWS
四是设置左右转专用车道分流：提升西安“棋盘式路网”转换分流能力，同时根据交通流线，自然设置安全岛缩小十字过街距离。
五是升级管理设施下精细和智慧化：由建管脱节向规建管运维一体化转变，是道路微改造的终极目标。
因为涉及区域和部门较多，我们看到规划设计、投资建设、综合治理、城市管理和数字管理等形成“多位一体化”。这些经验，对未来点带动线、以线扩展面提升交通，就有了可借鉴、可复制和可推广的成果。
这一切，都指向一个目标：秉持“微改造、精治理，小投入和大成效”原则，补齐道路体系规划、路网结构和通行功能短板。
目前，全市主干路微改造系统治理已陆续开展。基于城市空间和现实条件，西安这次“微改造”既是一项重要的城市治理命题，也是一次深层次的城市治理的理念变化。未来结果如何，我们拭目以待。
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