建宁街道瑞和社区模二厂生活小区位于麒麟区寥廓北路269号，建于1993年，占地面积100余亩，有住宅29栋976户，现有居住人口2200余人。小区设有离退休党总支1个、离退休党支部7个，有党员159名。小区占地面积大、新旧建筑交织、住户多、企业职工家庭占比大、离退休人员及老年人口多、矛盾诉求多、服务缺口大。近年来，瑞和社区坚持组织引领聚合力、党群议事添动力、物业管理提效力、治理服务增活力“四力”驱动，推进国有企业生活小区治理提质增效。
组织引领聚合力，点燃“共建”引擎。社区通过“大党委”机制与云南模二机械有限公司党委达成共驻共建共治协议，并充分发挥模二厂退休党总支在小区治理中的引领作用，形成社区党委领导、云南模二机械有限公司共管、模二厂退休党总支引领、业委会主导、物业公司服务、“夕阳管家”（楼栋长）和“乡贤小队”支撑、党员户带头、居民积极参与的小区治理格局。打造小区红色驿站，建成集便民服务代办、党群议事、矛盾调解、业委会值守、乡贤建言、物业服务等功能于一体的小区党群服务综合性阵地。将小区内热心公益、具有履职能力的退休党员、热心居民选聘为小区“夕阳管家”，履行楼栋长职责，统一发放聘书、马甲、袖章等6件套，协助开展政策宣传、诉求收集、矛盾化解等工作，探索利用物业服务和公共收益收入建立激励考评机制，激发楼栋长履职积极性。模二厂退休党支部党员主动亮身份，9名党员主动担任小区兼职网格员，无职党员在公共区域认领党员责任区，发挥党员先锋模范作用主动参与小区治理。
党群议事添动力，点燃“解难”引擎。通过物业服务电话公示、楼栋长公示、小区微信群、上门走访等方式，畅通“线上线下”民意收集渠道，定期了解群众需求。建立社区党委、模二机械有限公司、模二厂退休党总支、小区业委会、物业公司、居民代表共同参与的党群议事机制，共同研究解决居民“急难愁盼”问题。近年来，通过党群议事机制，逐步妥善化解第一家物业公司自行撤离的遗留问题，推进社区物业公司顺利接管小区；恢复了小高层污水循环系统，每年节约绿化用水近万元；修缮了电动自行车停车棚、设置集中充电端口62个，有效解决了飞线充电和乱停乱放的问题；加固修缮了高层住宅128道电梯门套，消除了门套瓷砖脱落安全隐患；提升绿化管护水平，全面修复和提升了小区绿化环境；增设休闲凉亭2个，完善了居民室外休闲空间。在解决居民家门口的操心事、烦心事中，密切了党群关系，凝聚了小区治理合力。
物业管理提效力，点燃“服务”引擎。模二厂生活小区2020年前一直是公司自行管理，在全面深化国有企业改革以及剥离国有企业办社会职能的政策推动下，2021年3月小区引进第一家物业管理公司提供市场化物业服务，但因小区居民一时难以接受市场化物业服务、物业服务不到位等原因，导致物业缴费率低，第一家物业公司接管小区不到一年半时间就自行撤离，留下了一些遗留问题。之后，在瑞和社区党委和模二公司引导下，推动小区成立业主委员会自治自管，又因业主委员会成员无履职报酬、业委会不具备收取物业服务费的资格、自治自管的人力和精力严重不足等问题，导致小区物业管理疲劳乏力。在小区业主委员会和模二公司的多次求助下，也为破解社区集体经济收入薄弱的困境，瑞和社区党委决定成立社区物业公司，于2023年7月正式接管小区。自社区物业公司接管小区以来，坚持“让利于民”降低物业服务收费标准，坚持“取之于民、用之于民”将物业服务盈余收入全部用于小区物业环境改善提升，社区物业公司接管小区不到一年的时间，物业缴费率就达90%以上，小区物业管理和服务大幅好转，实现了小区治理和社区集体经济发展“双丰收”。
治理服务增活力，点燃“瑞和”引擎。瑞和社区将“睦邻瑞和和润万家”的党建理念融入小区治理，将小区划分为16个网格单元，充分发挥小区退休党员和“夕阳管家”（楼栋长）作用，全面走访小区住户，并“一户一册”建立实际入住的900户居民信息档案，运用红、黄、绿“三色”对应标记重点户7户、特殊户53户、一般户840户，通过分类管理，让小区重点人群管理更精细、特殊群体服务更精准。在小区评选组建乡贤小队，通过监督物业服务和公共收益收支公开、收集反映居民诉求、建言献策参与协商议事，助力解决小区对面设置不合理的公交站台移位、小区内部道路转弯处盲区安装凸面镜等实际问题10余件。在小区门口打造“家门口”老年幸福食堂，社区工作者、物业服务人员和热心居民主动到幸福食堂做“义工”，辖区企业主动订购员工餐，合力破解食堂经营难题，有效解决邻近小区100余名老年人用餐难题。积极谋划改造提升小区闲置门球场及老年活动室，让小区居民感受到社区的关爱和物业的温暖。结合模二公司企业文化塑造小区文化，依托“我们的节日”，组织开展邻居节、文体活动、公益演出、普法宣传、集体生日会等各类“创熟”活动20余场次，丰富居民精神文化生活，涵养文明风尚，促进邻里和谐。
图文：吕刚 王淼
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