今日,合湛高铁广西段施工总价承包和监理招标公告发布,标志着合湛高铁在前期环评批复后、又迎来新的最新进展,根据公告,合湛高铁计划于2025年1月正式开工建设,建设周期四年,2028年年底建成通车。这条规划至今已有15年时间的“钉子户”高铁规划项目终于真的要开工建设了,画上一个句号。

合湛高铁施工招标公告
打开网易新闻 查看精彩图片
合湛高铁施工招标公告

合湛高铁:

合湛高铁位于广西北部湾腹地,自北海市钦北高铁合浦站引出,向东经铁山港湾、白沙镇、山口镇进入广东省廉江市的青平镇和横山镇,由遂溪县南侧引入湛江枢纽的湛江西站。

正线长度139.325km,设计时速350公里,共设合浦站(既有车站)、北海北站(预留)、白沙镇站、廉江南站、遂溪南站、湛江西站(既有车站)。包含配套工程:北海北至钦北高铁白水塘线路所联络线、湛江西至湛江北联络线。

合湛高铁平纵断面示意图
打开网易新闻 查看精彩图片
合湛高铁平纵断面示意图

概要梳理下合湛高铁15年的“历程”:

合湛高铁规划于2009年,2011年国家发改委就批复了规划项目建议书,正式立项。但此后经历了时速200公里、时速250公里、时速350公里不同铁路技术标准的方案,横跨15年,从电气化升级时代、250客运专线再到350高速动车组时代才得以落实建设,当然主要还是源于两广目标不统一、建设意愿不强也有很大的关系。

2011年立项,2015年合湛高铁的可研获批,当时的标准是时速200公里的客货共运,这也是广西自规划之初主导的方案,广西率先启动了开工建设准备工作,还举行了开工仪式。起初广西的目的兼顾打通北海至湛江的货运通道,但广东的心思自然是客运通道,打通至南宁北上的客运专线。

合湛高铁示意图
打开网易新闻 查看精彩图片
合湛高铁示意图

但随着高铁建设的升级,尤其2013年开始修编“八纵八横”高铁网格局规划的披露(2016正式公布),广东提出诉求将项目改成250客运专线,于是两广协商后致函铁总,建议将项目设计标准调整为时速250公里的客运专线,理由便是合湛高铁是跨区域高速铁路主干线的组成部分。

2016年,原铁总鉴定中心对调整后的项目可研进行了审查,2017年发改委组织专家对调整后的项目可研进行了评审,并进行了现场踏勘,但期间一直未给明确的可研批复。而广东在2016年也举行了开工仪式。这就有了合湛高铁“年年开工,年年却未开工”的吐槽。

合湛高铁广东段2024拟开工建设信息
打开网易新闻 查看精彩图片
合湛高铁广东段2024拟开工建设信息

转眼到了2018年,两广磋商后,拟将合湛高铁以时速350公里高标准铁路设计建设。2019年国铁对新的350方案可研报告进行了审查,直到2023年,可研正式获批。眼看项目建设将迎来正式开工的曙光,原本广西段计划也是2023年开工建设,广东段2024年开工建设。但在随后的环评阶段,因线路涉及环保敏感区域,如雷州青年运河、牛尾岭水库、铁山港东岸红树林湿地等,协调难度大。导致开工延后,直到2024年10月环评才正式获批。

合湛高铁“迷雾般”的15年,除了技术标准调改看似客观的因素,更多的还是主观因素的影响,比如跨省合建高铁涉及的出资比例,建设意愿等,广西其实不积极的,横向通道的重心在贵广、南广、南深三大通道,合湛只是优化线路,只是北部湾防城港、钦州、北海最大化受益,说白了和省会关系不大,自然不被重视。对广东来说,粤西的高铁规划优先级靠后,其次湛江高铁规划中的“五龙入湛”格局,合湛高铁的存在感其实也不强。

湛江高铁网格局示意图
打开网易新闻 查看精彩图片
湛江高铁网格局示意图

另外一个重要的因素就是合湛高铁横跨广铁和南局两个铁路局,早期的历史,湛江的铁路没有通往广州的,都是联通广西的,以至于湛江普铁及客运站都属于南宁局管辖。到了高铁时代,高铁线路及客运站则属于广铁管辖。所以在铁路建设上势必有难以统一的协调性,比如曾经有报道合湛高铁进哪个站,如果进湛江站,广东没有收入,如果进湛江西站,广西没有收入,当然最终还是达成接入湛江西站。

折腾了15年,虽姗姗来迟,但结果还是可以的,如果早期建成了200或250时速,按今天的铁路标准来看,也会留下遗憾,比如像杭深铁路现在是全段升级新建350铁路。开工倒计时,广西北部湾经济区终将与沿海通道合拢,未来,北海到湛江约30分钟、到广州约2.5个小时。大大拉近与大湾区的时空距离,更好的接受大湾区产业辐射、资源互补,对当地的经济、尤其旅游业有显著的提升。

另外,从沿海通道和包(银)海通道来说,合湛高铁的开工倒计时也算是有重要意义的进程。