【导读】
我们从事国企改革服务，当然非常关注二十届三中全会，三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称“《决定》”）就是中国进一步全面深化改革的顶层设计和路线图、施工图，为接下来五年、十年乃至本世纪中叶的改革工作提出新要求、指明新方向。
虽然我们要突出重点学习深化国资国企改革的相关内容，但是也要对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面的改革部署深入学习，毕竟，几乎所有深化改革之举都涉及国资国企，必须全面系统学习，才能在进一步全面深化改革进程中融会贯通、结合实际、全面落实《决定》要求。明律师在学习《决定》之时，也秉承着“独乐乐不如众乐乐”的心态，与大家一起分享学习心得、共同进步。今天我们聊聊如何深化金融体制改革。
六、深化金融体制改革
（四）做好金融“五篇大文章”，加强优质金融服务
积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融是推动经济高质量发展、促进创新创业和扩大内需的重要手段，同时也是提升民生福祉、建设金融强国的重要途径。
因此，为引导金融机构持续加力做好金融“五篇大文章”，精准滴灌重大战略、重点领域和薄弱环节，《决定》要求“积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务”，主要举措包括：
一是积极发展科技金融，通过央行科技创新和技术改造再贷款、商业银行科技贷款等工具支持科技型企业发展，构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系，为科技创新、提升全要素生产率提供金融支持。
二是积极发展绿色金融，持续丰富和完善绿色金融标准、绿色金融市场和绿色金融产品，通过支持“双碳”目标的发展，满足绿色产业的资金需求，从技术革新、产业升级、环境保护、节约能耗等各方面全力优化产业结构，提升经济发展的质量和效率。
三是积极发展普惠金融，健全金融服务民营和小微企业政策体系和长效机制，扩大对中小微企业、“三农”领域、低收入群体的金融服务覆盖面，为经济实现包容性增长注入动力。
四是积极发展养老金融，积极应对人口老龄化，支持金融机构依法合规发展养老金融业务，丰富个人养老金融产品，提供养老财务规划、资金管理等服务，积极发挥金融在应对老龄化方面的重要作用。
五是积极发展数字金融，通过金融业与数字化相结合，促进金融和数字产业实现良性循环发展，为经济高质量发展提供保障。
六是健全完善金融“五篇大文章”等重点领域的统计口径和考核评价制度，发挥考核评价“指挥棒”作用，引导金融更好服务实体经济。
（五）完善金融机构定位和治理
服务实体经济是金融的本源。近年来我国金融业快速发展，已形成覆盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等各个领域，多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系，有力支撑经济社会发展大局。但是，当前金融服务实体经济的质效有待进一步提升，间接融资和直接融资尚不平衡不协调，金融支持科技创新、绿色转型、中小微企业不够充分有力；一些地区高风险中小金融机构偏离定位、治理失效，大股东操纵、内部人控制问题突出，内外部激励约束机制尚不健全。
为此，《决定》提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，这是提升金融服务实体经济质效、有效防范化解金融风险的重要举措。
一是要准确定位，坚守主责主业。立足提供高质量金融服务，金融系统要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章。国有大型金融机构要做优做强，提升综合服务水平，当好服务实体经济的主力军。中小金融机构要减量提质、优化布局，立足当地开展特色化经营。政策性金融机构要强化职能定位，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务。保险、信托、理财、证券等金融机构要专注主业，规范发展。
二是要完善公司治理，加强内部管理。深化党建与公司治理的有机融合，充分发挥金融机构党委把方向、管大局、保落实的领导作用。加强内部管理和风险控制，加强董事会、高级管理层履职行为监督。按照市场化法治化原则，健全服务实体经济的经营要求，健全服务实体经济的尽职免责规定，建立敢贷愿贷能贷会贷的长效机制，不搞偏离实体经济、自我循环、自我膨胀的“伪创新”。
三是要强化监管和考核，健全激励约束机制。发挥货币政策工具作用，加强宏观审慎评估，强化对服务实体经济的引导和激励。完善金融监管规则标准，对服务国民经济重点领域和薄弱环节实施差别化监管政策。加强监督检查，及时纠正金融机构偏离定位和盲目扩张行为。强化国有金融资本管理，优化股东利润考核和评价机制，支持金融机构实现适当利润。健全资本补充机制，提高服务实体经济的可持续性。
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