案情回顾
故事的主人公叫小阳，是一名15岁的帅气小伙，在鄂州市鄂城区A美发店当学徒赚取生活费，日常喜欢和好朋友们泡在B网吧上网。
2024年5月的一天凌晨，小阳邀请朋友未成年女生小雪等人在C酒馆内喝酒。酒过三巡，仍未尽兴。小阳、小雪想继续互拼酒量，又一同前往D便利店，15岁的店员小雨向他们售卖了酒水、香烟和零食。随后，小阳、小雪到E宾馆入住。小阳趁小雪醉酒失去意识之机，实施了侵害行为。小雪恢复意识后离开房间准备回家，由于醉酒再一次昏睡在马路边，随即被路人发现报警。
鄂城区检察院“阳蓝”未检工作室在办理该案过程中，发挥综合履职“十必查”工作机制作用，深入挖掘行政公益诉讼线索7条。通过梳理同类线索，分别向相关职能部门发出行政公益诉讼磋商函、公益诉讼检察建议、制发社会治理类检察建议，助力未成年人健康成长。
一、诉前磋商，助力人社部门依法监管
检察官了解到小阳案发前在A美发店工作，后在调查D便利店违规向未成年人售卖烟酒的过程中，发现该店员小雨也系15周岁。针对A、D商家存在非法雇用童工的线索，鄂城区检察院与人社部门现场确认事实后，制发行政公益诉讼磋商函，建议其及时采取有效措施监督企业规范用工，加强依法用工、拒绝童工的宣传教育，切实保障未成年人合法权益。
二、公益诉讼检察建议，推动行政主管部门积极履职
为使未成年人远离烟酒危害，针对C、D商家存在违规向未成年人售卖烟、酒等行为，鄂城区检察院与相关行政监管部门开展联合执法行动，对辖区内餐饮店、酒水门市、校园周边店铺进行重点检查，发现多家店铺仍存在违规经营行为。同时，利用检察机关大数据法律监督模型，将辖区内各中小学校、幼儿园地址与烟草部门提供的烟草经营许可证仍在有效期间的店铺地址进行距离测算，发现违规经营线索十余条。
据此，鄂城区检察院分别向市场监管、烟草专卖部门制发行政公益诉讼检察建议，督促二行政主管部门积极履职，净化未成年人成长社会环境。
三、联合宣传，督促网吧规范经营
案发前，多名未成年人一同前往某网吧上网，前台明知是未成年人，仍提供成年人身份证用于开机及躲避公安机关的联网检查。鄂城区检察院联合公安机关、文旅部门开展“严禁未成年人进入网吧”专项排查行动，对辖区内网吧营业执照、经营许可证、是否张贴“未成年人禁止入内”标识、进入人员登记台账进行详细查阅，并对现场上网人员的身份进行核查，坚决遏制网吧等营业性娱乐场所违规接纳未成年人的行为。
四、社会治理类检察建议，助推公安机关加强管理
鄂城区检察院以本案为契机，对近年来该院办理的侵害未成年人案件进行梳理，发现有近30件发生在宾旅馆，占侵害未成年人案件总数的70%以上。为有效预防和减少宾旅馆内侵害未成年人犯罪发生，鄂城区检察院向辖区公安机关制发社会治理类检察建议。公安机关根据建议要求开展专项整治工作，第一时间启动案件倒查，对涉案宾旅馆是否作出行政处罚进行全面排查，罚款及停业整顿15家、警告15家，并采取明查暗访、异地用警等方式，对宾旅馆未落实实名登记、“五必须”等管理制度问题依法查处。同时，将宾旅馆管理纳入社会治安季度攻势、社区民辅警考核办法，强化日常监督、完善工作机制。截至目前，共检查宾旅馆519家次，发现并整改隐患133处。2024年下半年侵害未成年人刑事案件环比下降60%，有效遏制此类案件上升趋势。
五、联席会议，共护未成年人健康成长
鄂城区检察院联合公安、市场监管、民政、人社、教育、烟草等多部门，召开推进关于未成年人综合保护工作联席会议。会议上，重申由市检察院牵头会签的《关于进一步加强我市预防未成年人犯罪工作的任务清单和落实措施清单》21项内容，明确行政机关的监督管理职能和线索移送机制，就各部门整改落实工作进行交流讨论，达成加强协作配合的共识，确保真整改、落实处、有成效。
在未成年人保护工作持续纵深发展的大局下，鄂城区检察院“阳蓝”未检工作室始终坚持“最有利于未成年人”原则，一体推进未检“四大检察”统一集中办理，以检察履职推进“六大保护”走深走实，为未成年人健康成长提供更加有力的司法保障。
来源 ： 鄂城检察
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