苏州工业园区教育局发布《致园区家长的一封信》,提出实行 “作业熔断机制” 并非偶然之举。2021 年 7 月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,对学校老师 “留作业” 提出了细致要求,其中包括小学一二年级不布置书面家庭作业,小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过 60 分钟,初中各年级每天书面作业完成时间不超过 90 分钟等。
“作业熔断机制” 正是在此背景下产生。苏州工业园区的 “作业熔断机制” 具体内容为:小学生至 21:20、初中生至 22:00、高中生至 23:00 仍未完成作业应停止作业,及时就寝,未完成部分无需补做,老师会根据情况做出教学调整。园区一位老师表示,“‘作业熔断机制’并非新规,在‘双减’开始时,园区就已经开始明确要给学生的作业减负,只不过当时还不叫‘作业熔断机制’。” 此次园区教育局发出《致园区家长的一封信》,学校非常重视,12 月 9 日开专题会议面向全校教师传达其精神,教导处重新明确了教师作业批改要求,并在班会课中开展 “书包瘦身”,教学生学会合理规划时间。
2021 年以来,安徽阜阳、江苏常州、浙江宁波、广西南宁等地都通过教育主管部门或学校发文的形式,推行过 “作业熔断机制”。
在安徽阜阳,2021 年 9 月,阜阳清河小学实施作业 “超时熔断制度”,不管是什么原因,不管是哪个学科的作业,只要超过晚上 9 点,或总用时超过 60 分钟,必须停止,并且不需要补做。
在江苏常州,2023 年 2 月,常州市博爱小学发布通知,宣布新学期启用作业 “九点熔断机制”,即超过晚上 9 点无条件停止作业,未完成的作业隔天也不用补做,旨在保障学生充足的睡眠。
在浙江宁波,2023 年 4 月 19 日,宁波市卫健委、宁波市教育局印发《宁波市中小学生 “睡眠改善行动” 工作方案》的通知,决定在 2023 年全市组织开展中小学生 “睡眠改善行动” 工作。其中一项规定试行 “作业熔断”,保障小学生就寝不晚于 21:20,初中生不晚于 22:00,高中生不晚于 23:00。
在广西南宁,2024 年 3 月 27 日晚,广西南宁市桂雅路小学在官方微信账号发布了一则 “关于作业熔断制度的通知”。按照这份规定,学校要求,每天晚上 9:30 后,学生可以放下作业安心休息,即使作业未能完成,第二天也不会受到老师的批评,确保学生获得充足的休息。通知引发争议后,南宁市桂雅路小学删除了该篇推文。厦门市、福建省也有类似规定。2021 年,厦门市教育局发布《关于加强中小学生 “五项管理” 落实减负措施的通知》,如有学生努力做作业到就寝时间仍未完成作业的,应按时就寝不熬夜,教师应帮助学生分析不能完成作业的原因,如有必要可调整作业内容和作业量,不得对学生进行教育惩戒。小学生每天睡眠时间应达到 10 小时,初中生应达到 9 小时,高中生应达到 8 小时,要确保学生充足睡眠时间。
2021 年,福建省教育厅发布《关于进一步加强普通中小学教学常规管理工作的指导意见》,在初中教学常规方面,指出学校应统筹各学科作业,控制作业总量,初中学生每天书面作业平均完成时间不超过 90 分钟。教师要指导初中生在校内完成大部分书面作业。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业,进行必要的课业学习,从事力所能及的家务劳动,开展适宜的体育锻炼。个别学生经努力仍完不成书面作业的,也应按时就寝。
“作业熔断机制” 不仅仅是对学生作业时间的管控,更是对教育理念的一次重大革新。它明确传递出不能把学生当作做作业的工具这一信息,强调育人比 “育分” 更为重要,将学生视作有血有肉、有情感需求的个体,遵循学生身心发展规律,尊重孩子的健康成长。这种机制的实施,有助于打破传统教育模式中只注重成绩的弊端,让教育回归育人的本质。
该机制促使教师不断提高课堂教学质量,精心规划设计作业,避免重复性、机械性的低效作业,努力实现作业的 “少而精”。教师需要针对不同学生布置不同作业,体现层次性与科学性,深入洞悉学生的学习困难与需求,注重差异性。同时,对学生的评价也应实现多元化,不再过于注重作业的完成度和成绩,而是关注学生在学习过程中的感受,彰显对学生学习体验的尊重与关怀。
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