来源:你的大海
祸从口出。70岁高龄的教授王宪举,在昨天或许深切体会到了这一点。
这位俄罗斯与中亚问题研究专家,中国人民大学-圣彼得堡国立大学俄罗斯研究中心研究员,在上个月一场演讲中的提问,在昨天突然被传播开来。他的发言惹怒了年轻人,在社交平台被骂了接近2.8万条,平台不得不开启转发隐藏。
“怎么才能让年轻人老实生孩子?”
上个月22号,哈萨克斯坦共和国国务顾问叶尔兰·卡林前往中国人民大学,发表主题演讲,分享了哈国人口政策改革经验。
王宪举恰好刚访问了哈萨克斯坦,发现哈国公共场所有很多孩子,“家长怀里抱一个,手里拉一个,年纪大的几个小孩后面跟着两三个孩子,有的小一点的孩子则是大人用小推车推着。”
他认为哈国政府采取了有效措施,鼓励人们早生育、多生育,提高了生育率,不仅让哈国现在人口平均年龄才32岁(低于中国的38.8岁,老龄化程度更轻),也让哈国270万平方公里的国土面积有2000万人口之多。
王宪举对比了中国的生育状况,将中国低生育率归咎于年轻女性不肯听话生孩子,“我们国家现在女同志是不愿结婚,不要小孩,家长也好,领导也好,你动员她,劝她,她不听。
他问道,哈国在政策上、措施上、优惠待遇等,是如何高效解决生育率问题这一点,“甚至我听说女大学生毕业以后就生孩子,一个一个地生。她们怎么能够这么相信你们的话,老老实实的,服服帖帖的就这么生孩子,早生、多生?”
“老老实实”“服服帖帖”,这对年轻人是多么刺眼的字眼,显示出了提问人对年轻人怎样的高高在上心态。
中国年轻人从小就被教育要听话老实地上学、就业、结婚。现在一些人不愿生育,也被扣上了不老实的帽子。
生育场不是养殖场,自由的人不是被圈养的动物。在追求平等权利的社会,这种驯化词汇早就不合时宜。
不婚不育,原因复杂难解
中国低生育率已是既成事实。根据第七次全国人口普查,2020年中国育龄妇女总和生育率为1.3,现在只会更低。
总和生育率是指平均每对夫妇生育的子女数,国际上通常以2.1作为人口世代更替水平。也就是说,考虑到死亡风险,平均每对夫妇大约需要生育2.1个孩子,才能让出生和死亡逐渐趋于均衡。总和生育率一旦降至1.5以下,就有跌入低生育率陷阱的可能。
同样在低生育率的东亚地区,日本总和生育率只有1.2,而韩国只有0.72。大洋彼岸的美国则为1.62,俄罗斯则是1.41。
现在,中国年轻人不婚不育成风。父母急,政府更急。父母担心的是子女年老后无人养老,毕竟“养老不能靠政府”早就已是宣传口号。
政府担心的则更多:当老年人越来越多、年轻人越来越少,中国制造和服务业将失去“人口红利”,廉价的人工成本不再,中国经济将失去国际竞争力和发展潜力。
再简单和具体点说,当社会经济增速变缓甚至负增长,政府的财政收入,例如税收、社保等将变少,而养老金等财政支出将变多,财政赤字必然出现。金钱入不敷出,自然难以为继。
中国老龄化速度是如此之快,在接下来25年里,有5.2亿人(目前人口的近40%)年龄将在60岁以上,他们都需要领养老金。
中国养老金实行的是现收现付制,即年轻人交的养老金给已退休的人花。等80后和90后老去,就需要00后和10后养老。但在低生育率的大背景下,00后和10后比80后和90后少了一亿多人。当现在的年轻人老去,变成领养老金的老人,数量却比交养老金的年轻人还多,还能领到养老金吗?
为了解决养老金未来入不敷出的局面,政府采取了延迟退休政策,让老人晚点领钱,就能减少财政支出。下个月1号开始,中国将用15年时间,逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁,将女职工的法定退休年龄从原50周岁和55周岁,分别延迟到55周岁、58周岁。
那15年后呢?政府还没定政策,但男女最终延迟到65岁退休是大概率事件。
只是养老金困局这一点,就会让政府想方设法提高生育率。作为政府智囊团的专家,王宪举自然也会关注生育率。只是他的用词暴露出的“把人当工具”的价值观,让年轻人愤怒。
现在的不婚不育风潮背后,原因复杂难解。有上班一族是因为薪资低、加班多、假期少,没钱、没时间养育孩子,不能生。有青年一代自我意识、女性独立意识觉醒,有年轻人是陷入信任危机,不愿有被人拿捏的软肋,想成为“最后一代”,不想生。
问题核心是“听话生孩子”吗?
想要提高生育率,就要构建生育友好型社会,这需要家庭和政府共同努力。
以加拿大为对比,为了鼓励生育,加拿大政府出台了各项举措,其中一大措施为牛奶金,用于补助低收入家庭抚养18岁以下的子女。
以2022财年规定,加拿大年净纳税收入低于3.2万加币(加币:人民币约为1:5)的家庭可领全额牛奶金,每个6岁以下孩子每年的牛奶金是6833加币,大于6岁小于18岁的孩子则是每年5765加币。
中国社保体系不够健全,对家庭生育支持不够,中国离生育友好型社会还太远。
王宪举问到的哈萨克斯坦,现在每年新增人口为40万人,总和生育率高达3.5。按照哈国2000万人口,中国14亿人口横向比较,中国每年要出生2800万人,才能跟哈国人口出生率相同,但中国今年出生人口仅800万。
哈萨克斯坦生育率如此之高,有宗教和社会传统原因。尽管中亚因为曾长期被苏 联统治,相较中东更世俗化,但哈国依然有7成人信仰该宗教。这种宗教的教义禁止堕胎,除非是孕妇怀胎会危及生命。据美国皮尤研究中心报告,信仰该宗教的国家,生育率也大多很高。
叶尔兰·卡林自己有6个孩子,5个女儿1个儿子。他说,哈国依然保留了家庭传统文化,这是该国社会优势,可以促进生育率。
但传统文化外,哈萨克斯坦的高生育率还有更多社会背景,包括维护女性权利、政府与家长共同出钱育儿、打击消费浪潮。
叶尔兰·卡林说提到了哈国的具体措施。
首先,哈国女性积极参与社会生活和政治,该国也因此通过了涉及儿童安全和女性权利的法律,形成了保护女性的法律机制。
其次,哈国政府不断用财政投入学校、幼儿园等建设,但育儿不能全靠政府,政府也在采取举措,让民众形成更积极参与育儿的观念和态度。
再者,哈国议会正研究法律,计划设立儿童教育基金,让每个到5岁的孩子都能有独立银行账户,政府(每年)会向该账户汇款500美金,且每年都会增长7%,同时家长也需在一年之内分批向账户投入1000美金,这个账户里只能用于孩子教育,「包括利息,包括每年的增长率等等,当孩子年满18岁的时候,基本上能够达到几百万的间隔,基本上就能覆盖到他的高等教育的费用。」
最后,“既然所有财富属于人民,人民如何享用这种财富?”哈国总统倡议设立一个国家基金,该国石油天然气的收入都会计入,每个新生儿都要开设账户,从这个国家基金里分红。孩子到年满18岁时,就会有一定储蓄,而这个储蓄只能用于解决住房和教育。家长不能滥用这个专属账户的基金,比如买奢侈品,买汽车等。哈国政府不想培养出一种消费思潮,而是培养家长的责任感,通过国家和家长共同参与育儿,形成新的社会习惯和标准。
哈萨克斯坦这些改革真的会有效吗?这需要时间验证。仍以上述的加拿大为例,加拿大政府虽然狂砸钱催生,依然收效不大,如今该国总和生育率为1.33,依然低于1.5的警戒线。
或许催生不该是真正的命题。今年9月,《经济学人》发表文章指出,政府只是花钱催生根本没用,因为金钱补贴生育不仅成本太高,还会让社会倒退,政府应该做的是让国家顺利适应社会生育率的变迁。例如出台延迟退休措施,以减轻公众养老金支出,再例如鼓励新科技应用,这些措施可以促进生产力、帮助照顾老人,让人口转型更加顺滑。
牛津大学人口老龄化研究所教授 George Leeson 则指出,低生育率从人口学角度而言并不是问题,他说,所有政策的最终指向都应该是帮助人们按照他们希望的子女数量构建家庭,这会影响到子女和父母的幸福感。而可能最重要的事并非提高生育率,而是,“让来到这个世界的孩子们拥有好的生活。”
资料来源
人大重阳官微:当这位高 官说有6个孩子时,在场都会心大笑
央视新闻:总和生育率1.3意味着什么?「想生不敢生」如何破解
界面新闻:专访原新:中国老龄化前所未见,年轻人尽早准备
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人力资源社会保障部:延迟法定退休年龄改革目标是什么?
明报:牛奶金增加门槛提高,6岁以下年多350元,净收低于36502元家庭获全额
哈通社:哈萨克斯坦居民平均年龄为32.1岁
经济学人:生育补贴没用 政府别再催生
BBC:人口与生育:政府如何才能说服人们生小孩
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