稳中有进进中提质质中增效——呼和浩特市法院“雷霆执行”为实现公平正义提速|区法院|呼和浩特市法院|女法官|立案

2024年，内蒙古自治区呼和浩特市法院启动了“雷霆执行”专项行动。塞外青城的执行干警们在执行过程中秉承“九分落实”工作要求，将首执案件执结率提升了34.5%。行动期间，两级法院执结案件2.1万件，到位执行标的金额130.9亿元，有力保障了胜诉当事人合法权益的最终实现。

联动合力促推“九分落实”

“孙法官，我们是机场公安。刚发现有个人很像你们要求协查的王某，你们过来看一下吧。”一小时后，一起金融借款合同纠纷案的被执行人王某在机场与呼和浩特市赛罕区法院执行局干警相遇，并被依法传唤到法院。王某此前被当地银行告上法庭，法院判决其与共同借款人窦某共同偿还银行借款11万元，然而王某与窦某却在判决生效后始终拒绝还钱，并对法院的多次传唤置之不理。赛罕区法院执行局多次向两名当事人释法明理，窦某归回了部分钱款，但是在机场被逮了个正着的王某依旧拒绝履行还款义务，最终被法院执行司法拘留。

这是呼和浩特市法院深入分析此前开展执行协同联动工作的堵点难点，协调本市政法委联合公安机关共同出台《关于依法加强和规范公安机关协助人民法院开展执行工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）后的一次联动范例。这一《实施意见》全方位明确了法院与公安的“联动事项清单”，进一步细化了联合工作时的信息查询、人财查控、布控拘留、拒执打击等具体流程，争取到了公安机关对法院执行的全警种、全天候大力支持。

《实施意见》印发当天，呼和浩特市中院即向公安机关“手递手”移交待协助查控被执行人相关信息795条，随后借助公安机关布控手段查找被执行人249名，促推双方构建快速查人找物、高效财产处置、实时信息共享和联合信用惩戒的合作机制。呼和浩特市所辖基层法院随即纷纷召开府院联动推进会，与相关部门达成了将《实施意见》落细落稳的合作共识。

“三个集中”谋划执行攻坚

面对执行工作中的各种风险挑战，呼和浩特市法院执行干警们探索以“集中打击拒执行为发挥震慑作用，集中攻坚重点案件发挥震慑作用提升整体效能，集中发布典型案例发挥辐射效应”的方式推动专项行动走深走实。

54次的高频集中行动形成了强大的执行威慑，几乎每天就会有集中执行的干警队伍穿梭在城市当中，900多名失信被执行人被依法拘传拘留，3000多人被依法纳入失信名单。针对集中执行中的典型案例，呼和浩特市法院会在自媒体平台及时公之于众，并借助电视、电台、报纸等主流媒体多角度、多层面展示行动战果，在全社会营造理解执行、尊重执行、协助执行的良好氛围。

2024年7月，呼和浩特市中院将一起33亿元的涉企案件执行到位，当事人感激地送来了锦旗。另一起终本多年的劳务合同纠纷案申请人董某某也在近期收到了案款，更是喜出望外，这正是呼和浩特市回民区法院“终本清仓”工作的有力成果。呼和浩特市新城区法院也开展了集中强制腾房行动，除在本市辖区高频次进行集中执行，还赶赴隔壁包头市在一日内创记录腾房32套，为当事人权益的实现提供坚实的保障。呼和浩特市清水河县法院更是根据零散信息推断出被执行人在临省可能的居住范围，随即千里奔袭在外省县城开展摸排，让震惊的被执行人都连连感叹：“太厉害了！我都躲到这么偏远的地方，居然还被你们找到了......”

执行“工具箱”的丰富创新

按照新时代新发展阶段对执行工作的新要求，呼和浩特市法院持续创新举措，执行前首先丰富“工具箱”，为执行工作换挡提速。

早在两年前，呼和浩特市法院已经全面打破“一人包案到底”的执行模式，形成了“繁简分流、快慢分道、分段集约”的工作机制，同步推进执行指挥中心实体化运行，为执行工作顺利推进奠定了坚实基础。2024年的“雷霆执行”专项行动期间，呼和浩特市法院细化了原有执行团队，所辖托克托县法院专门组成夜间执行组，土默特左旗法院特地成立了终本清仓团队对终本案件进行后续管理，玉泉区法院充分利用交叉执行的方式对“骨头案”进行重点攻坚，呼和浩特市中院则从破产审判庭抽调法官、法官助理、书记员组成“3+3+2”专业团队负责“执破融合”工作，在执行中精准区分市场主体的失信与“失能”，将“无产可破”案件、终本案件等导入破产程序，有效贯彻落实最高法院执行工作调度会上强化执行重点工作的具体要求。

此次“雷霆执行”专项行动同时十分注重推进立案、审判、执行与信访的有效衔接和一体化运行。呼和浩特市和林格尔县法院率先出台了“立审执访一体化建设”实施办法，探索将执行关口前移，并将执行通知程序前置于审判阶段，在裁判文书主文中载明了执行通知书内容。回民区法院针对“执行和解”案件加强督促力度，联合人大代表、政协委员组织业主代表、企业共同协调，近期实现了中心商圈诉前调解结案的387件返租纠纷系列案件全部履行到位。呼和浩特市中院则是确保“执前督促”工作到位，善尽提醒义务，在执行立案前向被执行主体发送《执前督促令》，督促当事人主动履行法律文书确定义务。新城区法院、赛罕区法院为避免浪费资源，提升执行质效，先后试行了“预查废”证明机制，对查询发现借贷人已在另一执行案件中查无可供执行财产终本后，主动向金融机构出具《预查废证明》，便于金融机构以此为依据直接完成债务核销，防止因对同一债务人重复执行立案的不必要程序空转，从源头上减少同类执行案件增量。特别是赛罕区法院在全市首创性地引进了第三方“法信悬赏执行平台”，由第三方通过抖音、快手等自媒体平台推送悬赏公告，拓宽群众提供线索的便利渠道，进一步压缩被执行人的“躲债”空间，用新媒体为解决执行难赋能，专项行动期间已有20起案件共230万元案款执结到位。