□ 本报记者 马利民

自2021年中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》以来，川渝两地政法系统立足职能职责，紧密围绕打造“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”的目标定位，在加强重点领域协同立法上同向而行、在强化跨区域执法司法力度上同题共答、在完善公共法律服务体系上同频共振，为打造西部高质量发展增长极注入强大动能。

构建协作共进四梁八柱

有“良法”，方“善治”。推动成渝地区双城经济圈建设，既是川渝两地共同的政治责任和发展机遇，也是两地政法机关的政治担当和职责使命。

“30余项条款实现制度对接、4处规定完全一致、立法程序同步推进、法规实施联动监督。”2021年7月1日，川渝两省市优化营商环境条例同步施行，成为川渝协同立法的首项成果，为两地开展多元化纠纷解决、执法联动、司法协作等工作提供了法律依据。

四川省重庆商会秘书长高玄波说，随着双城融合一体化发展，成渝两地的经济交流将更加密切，“通过协同立法，对消除双城之间由于行政边界造成的各种隔断十分重要。”

在更深层次领域，川渝政法机关的协作同样愈发紧密——从两地党委政法委共同签署《川渝政法工作战略合作框架协议》，到联合印发《关于提升区域一体化执法司法水平服务保障成渝地区双城经济圈建设的指导意见》；从跨域诉讼服务合作领域达成共识，到构建成渝地区“4+2”检察协作意见……一项项制度、一条条举措不断驱动着区域经济发展中的法治引擎。

汇聚执法司法强大合力

时代的脚步向前，成渝地区双城经济圈成为东西结合、南北交汇的中间地带，是“一带一路”建设和“西部大开发”“长江经济带”的交汇点，也是打通“西部陆海新通道”建设的重要战略支撑。

今年11月27日，四川自由贸易试验区人民法院与重庆自由贸易试验区人民法院联合举行新闻发布会，全面梳理总结近五年涉国际物流案件并发布典型案例，涵盖多式联运、货运代理、代位求偿等多种合同，包含陆上集装箱运输货损责任、跨境大宗货物“国标”适用标准等内容，为国际物流行业规范发展提供了法律指引和参考，彰显了服务高水平对外开放的鲜明司法态度。

成都中亚班列物流有限公司副总经理李乐说：“当前，外部环境的不稳定性进一步加剧，政法机关提供的各类出海‘指南’，有利于我们在路线选择时提升决策效率，用法治的确定性抵消商业活动中的不确定性。”

营造法治化营商环境，重在“护”，要在“实”。2023年，最高人民检察院专门出台《关于充分发挥检察职能服务保障成渝地区双城经济圈建设的意见》，川渝检察机关协同推进落实，建立协作机制106项、协作办案120余件，为建好“经济圈”、打造“第四极”注入检察力量。

2022年，一起假冒注册商标并销售商品、非法制售注册商标标识案入选最高检发布的保护知识产权典型案例。本案中，川渝检察机关从小小的白酒瓶盖着手，引导侦查机关深挖制假链条，从生产源头到销售终端，全方位打击侵犯知识产权犯罪，确保法律适用和刑事政策协调一致，最后成功覆灭整个制假售假团伙。

近年来，川渝检察机关进一步加大知识产权协作保护力度，共同会签《关于加强川渝知识产权检察协作的意见》，在线索移送、信息共享、协作办案等环节密切配合，不断提升区域知识产权司法保护一体化、专业化、效能化水平。

释放降本增效法治红利

降本如何降？靠精细化服务和全方位安全营造公平公正法治环境。

为川籍车主和驾驶人提供跨省交管服务280余万次，办理川渝两地二手车异地交易登记9.3万余笔，实现川渝两地全域、全类别户口迁移跨省通办，户口迁移累计超过17万笔……一组组数据，展现了川渝警方大力推动政务服务一体协同的亮眼成绩单，为促进两地生产要素自由流动创造了良好条件。

维护和谐稳定的市场经济秩序，一手靠服务、一手靠打击。2024年，川渝警方联合开展打击突出违法犯罪活动，侦破“3·31”跨川渝非法处置、转运、销售危险废物污染环境案，获公安部表彰；共同抓获电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人281人；配合抓获网上逃犯840人；协助侦破跨川渝典型盗窃案件5起，追赃挽损300余万元。

增效怎么增？用规范监管执法降低对企业负面影响，畅通行政复议渠道有效化解政企纠纷。

2022年，四川某文化投资有限公司因土地问题未按时完善审批手续，却在某商圈设置户外广告牌和LED显示屏，被当地城市管理行政执法局责令改正违法行为，并处以40000元的行政处罚。该企业随即提出行政复议申请。经综合考虑违法行为人的实际状况、主观过错以及客观现实，复议机构及时开展调解工作。最终，城市管理行政执法局对行政处罚金额进行了变更，公司撤回行政复议申请，一起政企纠纷得到有效化解，本案也入选了今年的“川渝司法行政区域合作涉企行政复议十大典型案例”。

2020年，四川省司法厅联合重庆市司法局首次召开川渝行政复议工作联席会议，签订《推动成渝地区双城经济圈建设行政复议合作协议》，明确畅通行政复议事务协作渠道、建立行政复议专家库等11项合作重点。今年11月，双方再次就深化两地行政复议合作开展交流座谈，继续推动行政复议案件数量合理增长、办案质量有效提升、办案效能持续强化，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，确保企业遇事能够找到门、诉求能够解决好。

除此之外，川渝司法行政系统还不断在广度、深度上谋求更多合作。目前，两地已出台《公证机构协助核实办法》，制定《川渝地区调解工作合作共建实施方案》等文件，推出律师跨区域执业转出转入证明材料“告知承诺制”，明确了13项法律服务合作事项、198类公证证明材料“川渝互认”、10项法律服务“川渝同办”，持续降低制度性交易成本，助力两地法治化营商环境建设步调一致、深度融合。

来源：法治日报-法治网