卫生监督执法始于有法可依
1978年，卫生部发布了《中华人民共和国急性传染病管理条例》，这是我国公共卫生法制化的初步尝试。随后，《全国卫生防疫站工作条例》、《全国职业病防治院（所）工作试行条例》纷纷出台，为当时的卫生监督工作提供了明确的指导和依据。
1982年，新中国历史上第一部真正意义上的卫生法律《中华人民共和国食品卫生法（试行）》正式颁布，这是我国公共卫生执法发展史上的一个重要里程碑。这部法律的出台，标志着我国公共卫生管理从传统的卫生行政管理开始向法制管理转变，开创了我国卫生监督执法的新时期。
此后，《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规的相继出台，使得公共卫生监督执法范围进一步扩展，卫生法律体系逐步完善。
卫生监督执法始于有法可依这一原则不仅是卫生监督执法的基石，也是保障公共卫生秩序和医疗服务安全的重要保障。
信息化浪潮：卫生监督执法的现代化转型
坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是新时代法治思想的核心要义之一。从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，社会主义法治国家建设方针实现了历史性转变，引领法治中国建设迈向良法善治新境界。
公共卫生领域监督执法的变革不仅体现在法规和技术进步，更是社会发展和国家治理现代化的必然要求。进入二十一世纪，随着信息技术的迅猛发展，卫生监督执法也迎来了新的机遇和挑战。人工智能等技术的融入、信息化装备的应用，不仅提高了卫生监督执法的效率，更推动了卫生监督执法体系的现代化转型。
以北京争上游为例，2009年，北京争上游依托技术团队在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，国内首创研发了卫生监督移动执法包，在全国数千个卫生监督执法单位投入使用，其中，河北、贵州等省份实现了全覆盖。执法包按照卫生监督实际工作设计，由手持终端（平板电脑或智能手机）、便携式蓝牙打印机、便携箱包以及现场执法软件和管理系统——卫生监督云平台组成。帮助执法部门实现监督执法全过程记录、执法文书现场编写及打印、信息数据上传等一系列信息化执法举措，不仅规范可以监督执法行为，还能确保卫生监督执法的有效性、及时性、准确性和规范性。
首先，移动执法包的应用，大大提高了卫生监督执法的工作效率。争上游卫生监督云平台内置“文书质控系统”，系统内有文书编码、单位资料、检查内容、规范用语、法律法规数据以及各类文书标准格式，帮助执法人员摆脱传统手工书写文书的模式。执法人员现场按照内置模版快速编辑单位资料、监督信息和执法文书，避免了手写执法文书事后再行电脑系统录入的麻烦，既减少了书写时间，又能保证文书书写更加标准规范。
其次，移动执法包还规范了卫生监督执法工作程序。利用移动终端和互联网，移动执法系统与监督员的现场监督检查同步进行，实现了现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息上报的闭环管理。每个环节都“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。这不仅有效约束了执法人员的执法行为，避免了“人情执法”、“选择性执法”等现象的发生，更保障了执法的公平性与严肃性，同时也最大限度地保护了卫生执法监督人员的执法安全。
再者，移动执法包简化了卫生监督执法工作流程。通过与“智慧卫监”系统对接，监督信息终端录入实时上传，实现了信息共享。执法记录仪现场取证、便携式蓝牙打印机当场打印现场照片（图片、影像资料）证据、手持终端当场立案审批、及时作出处罚决定、《当场处罚决定书》打印、当事人当场确认签字的简易程序案件办理，大大优化了执法监督、执法办案流程，使得执法工作更加高效便捷。
新形势下的监督执法工作，体现沟通、关怀与“智能向善”
经过一系列的实践，像争上游移动执法包这样的移动化和智能化装备，已经在卫生监督执法中发挥重要的作用，而随着新形势中“优化营商环境”的呼声越来越高涨，卫生监督执法更需要体现“智能向善”的一面。
12月16日，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题的行第十一次专题学习会议上强调：“要优化执法方式，对情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为，可采取柔性执法措施。”
由点到面，卫生监督部门在执法过程中，更需要注重与被检单位的沟通与交流，了解其实际困难和需求。针对存在的问题，有关部门应当提供具体的指导和建议，多方协同，齐抓共管协助企业完善卫生管理制度，提高卫生管理水平。对于轻微违法行为，卫生监督部门可适当采取柔性执法方式，如给予警告、责令限期整改等，给予企业改正的机会。通过柔性执法方式，既体现了执法的人性化，又减轻了企业的经济负担。
除此之外，有关部门还需要通过加强日常监管和宣传教育，进一步提高企业的自我管理和自我约束能力，积极落实自查自报制度，通过定期的自我检查和报告，全面审视自身的管理，提前预知潜在问题，减少卫生领域的违规违法行为。
自查自报工作具有一定的复杂性，但它是确保企业合规运营、提升管理水平的重要手段，信息化为自查自报工作提供了强大的技术支持。以学校卫生为例，依托“智慧卫监”平台，争上游科技开发出学校卫生自查自报板块，监管部门通过系统下达自查任务，学校只需依据自查页面显示的标准或要求进行自查自纠，发现问题及时整改，不仅可以高效完成学校卫生工作，同时也能对规范学校日常卫生工作，规避卫生隐患。除了学校等重点场所的卫生工作外，在线自查功还能应用到职业卫生、公共场所卫生、医疗机构卫生等企业的自查工作中，真正将依法执业变为卫生健康行业的自觉自愿行为，信息系统可以及时发现潜在的安全隐患和风险点，并向企业发出预警信号，让能够迅速采取措施进行整改，助力企业的合规运营。
经过多年的发展，争上游科技对疾控、卫生监督领域已经有了一整套成熟的智慧疾控产品，如疾病诊断预警管理软件、医疗机构自查自报系统、疾控督导系统、医疗废物追溯管理系统等传染病预警监测相关软件；水质在线监测、空气质量在线监测、放射卫生在线监测、职业卫生在线监测、现制现售水监管等在线监测产品等。未来争上游科技将继续以强大的科技实力，帮助疾控、卫健部门实现从“软件”到“硬件”的全方位提升，更好地推动疾控、卫生健康事业的高质量发展。
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