编者按:近日,英国《金融时报》 首席外交事务评论员吉迪恩·拉赫曼发表文章《世界主要民主国家的政府面临挑战》指出,在七国集团各国各自具体的情况之外,几乎所有该集团中的民主国家政府都很难维持稳定的原因还有两个,即民粹主义和财政问题。12月25日,《参考消息》编译了文章的核心内容,现转发如下:
美国总统拜登的国家安全顾问杰克·沙利文称,七国集团是“自由世界的指导委员会”。倘若果真如此,那么这个自由世界可就有麻烦了。如今,七国集团中的大多数成员国政府都深陷国内政治问题的泥沼,以至于它们连自己国家的方向都把控不了,更别提指导自由世界了。
看看法国、德国、加拿大、日本和韩国(韩国并非七国集团的正式成员,但经常出席有关峰会)的政治局势吧。在法国,政府近期因无法通过预算而倒台。现在虽有了一位新总理,但他将面临同样的问题。很多人猜测,马克龙会在2027年任期届满前辞去总统职务。
德国在朔尔茨领导的“交通灯联盟”解体后将走向大选。在日本近期的选举中,执政的自民党自2009年以来首次失去过半席位。在加拿大,贾斯廷·特鲁多近十年的执政生涯正不体面地走向尾声。鉴于他的政党在民调中远远落后,这位总理面临着巨大的辞职压力。
民主衰落的典型案例当属韩国。尹锡悦总统的政治处境变得极为艰难,以至于他宣布实行戒严令。民众抗议很快迫使他让步,并导致他遭到弹劾。
除美国外,七国集团中仅英国和意大利可以声称拥有稳定的政府。英国首相基尔·斯塔默在今年夏天的选举中赢得了压倒性胜利。但此后他的民调支持率却迅速暴跌。事实上,上任五个月后,斯塔默成了过去40年来最不受欢迎的英国首相。大概只有意大利的焦尔吉娅·梅洛尼可以宣称自己受到选民和市场的支持。
七国集团到底出了什么问题?一如既往,各国的具体情况很关键。在日本,腐败丑闻削弱了自民党。马克龙和特鲁多则是在执政多年后风采不再的领导人。
不过,似乎还存在两大重要因素,使得几乎所有七国集团中的民主国家都很难维持稳定的政府。第一个因素是政治中间派的衰落,以及民粹主义政党的崛起;第二个因素是经济增长缓慢、社会老龄化、新冠疫情、2008年金融危机以及增加防务开支的需求造成的财政困境。
民粹主义和财政问题相互影响,使得国家治理变得愈发困难。法国政府试图削减开支、增加税收以应对占国内生产总值6%的预算赤字,结果却因此倒台。由于法国议会中有很大一部分席位掌握在极左派或极右派手中,要促成政治妥协极为困难。
斯塔默在英国获得的多数议席使他的政府能够做到法国政府做不到的事——为平衡收支而增税。但增税却导致工党支持率下滑。在艰难时局下筹措资金的困难,也在加拿大和日本的政治危机中扮演重要角色。
特朗普重返白宫可能加剧七国集团内部政治动荡的氛围。特朗普及其目前的密友埃隆·马斯克似乎更乐于给这些国家的政府雪上加霜,而不是出手相助。推崇“让美国再次伟大”的共和党人尤其喜欢挑衅特鲁多、朔尔茨和斯塔默等中左翼领导人。
特朗普羞辱特鲁多,称加拿大可以成为美国的第51个州,而加拿大总理可以成为“州长”。马斯克在社交平台X上发文称:“只有德国选择党才能拯救德国。”这一言论登上了欧洲各国的头条新闻。他还与改革英国党领导人奈杰尔·法拉奇举行了广为人知的会面。法拉奇明确表示希望得到马斯克的资金支持。
支持特朗普的共和党人已不再将欧洲的传统保守派视为他们的姐妹党。英国保守党领袖凯米·巴德诺赫和德国基督教民主联盟领导人弗里德里希·默茨,只能无奈地看着特朗普和马斯克与激进的民族主义右派接触。
默茨所在的基民盟目前在德国大选的民调中远远领先于德国选择党。但七国集团国家的极右翼和民粹主义政党如今显然在白宫有了朋友。马斯克可以在宣传方面帮助德国选择党、改革英国党之类的政党,或许还能提供资金支持。不过,他的支持有时也可能适得其反。像法国的国民联盟这样的民族主义政党有着强烈的反美传统,恐怕不愿被人视为外国富豪的工具。
特朗普的干预或许无法确保他在七国集团的其他成员国中安插意识形态同盟者。相反,他可能造成这样一种局面:美国许多亲密盟友的领导人开始把美国总统视为危险的政敌,而非朋友。
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