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二十多年前，我在组织部工作，有一次去一所那时的区属中学考察干部，校长汇报工作，头头是道，说学校加强制度管理，建立完善了几百个制度。并抱出厚厚几本制度手册以佐证。我们大致翻阅，从教育教学到后勤管理，从上班要求到业余闲暇，从工作学习到日常生活，从议事决策到吃喝拉撒，样样皆有，而且条条框框，一款一款，不可谓不全，不可谓不细，完完全全的一部制度大全、制度宝典。
然而在座谈中，却发现这所学校班子不多团结，教师之间也不够和谐，校长与教职工甚至与炊事员还不时有对骂、干架的事情发生。
当时我就纳闷，这么健全的制度，严格的管理，怎么会出现这样的情况？
后来从事区域教育管理，我们慢慢感悟到，学校的管理，制度的作用毋庸置疑，它犹如一盏盏红绿灯，界定着什么时候可以前进，什么时候应该减速缓行，什么时候必须刹车禁行。然而制度终究有着难以抵达的地方，再完备的制度，如果没有与之相应的文化加持，制度完全有可能形同虚设，成为摆设，难以发挥应有的作用。
2015年8月，应安徽合肥行知学校校长袁方正之邀，为老师们做培训，尽管还是暑假，天气炎热，但是老师们参加学习，全神贯注，一丝不苟，学习热情高昂。这是我第一次走进该校，为此也给我留下了深刻的印象。
2017年11月，中国陶行知研究会农村教育专委会年会在该校召开，我又前后多次到了这所学校。在与袁校长及师生的广泛的接触中，发现该校尽管当时有四个校区，六千多学生，教职工四百多，却没有繁琐的制度，而漫步校园，徜徉楼道，与师生交流，同大家摆谈，一方面感受到的是无处不在，浓郁芬芳，扑鼻而来的校园文化，另一方面感受到的是合肥行知学校从校长到老师，从主任到职员，每一个教育人那种对教育宗教般的虔诚情怀，对工作的全身心投入与热爱，以及由此收获到的职业尊严与幸福。我不解地问袁校长：“学校这么大的一支队伍，又零星分散着几个校区，还没有严密的制度，却运转发展的这么好，老师们也这么爱岗敬业，靠的是什么？”我记得当时袁校长微微一笑，不假思索地答道：“是文化！”
在学校管理中，人们往往看重制度，也依赖制度，特别信服制度的力量。其实，通过建立科学、公平、合理、严密、透明的制度体系，规范师生员工行为，确保每位师生员工都能在明晰的规则下有条不紊，井然有序地学习工作，以提升学校整个团队的执行力和协作效率，这也是管理的要义所在，其本身没有错。
但是制度往往有它的局限性。尽管制度能够用条款要求师生员工该做什么，不该做什么，该在什么时候做什么，不该在什么时候做什么，然而制度是一种外在的约束，而且是机械的，刚性的，冰冷的，生硬的，难以真正触及人们的情感以及内心深处的那份自主自觉自发。
比如，制度可以规定老师不迟到，不早退，在办公室认真备课，在课堂认真上课，老师迫于制度，完全可以做到按时到岗，不提前离岗，也可以做到准时蹲班蹲办公室，但是却有可能保证不了老师投入全部的责任与热情。
再比如，制度可以要求学生手背后，打端直坐，目光平视黑板，遵守课堂纪律，专注听课，不东张西望，学生囿于制度，完全可以做出一副特别专注的样儿，但却完全有可能思想开小差，信马由缰，“人在曹营心在汉”。
而文化，以文化人，以文育人，作为一种最高境界的管理，它不仅体现的是一种“植根内心的修养，不需提醒的自觉，以约束为前提的自由，为他人着想的善良”，而且以其蕴含的人文关怀、笃定信念、共同的价值观以及巨大的感染力，通过浸润影响、熏陶启迪、教化开悟、潜移默化，塑造师生员工的观念、心灵、态度和行为，以达成凝聚人心，引导自觉，让团队成员产生一种真正的使命感、认同感与归属感。
在学校管理中，虽然离不开制度，但是制度不是“万金油”，制度不是无可不及，无所不能。
当制度捉襟见肘的时候，文化可以发挥作用；当制度一旦被沦为一种工具，文化可以显现它的独特之处；当制度无法抵达的地方，文化可以彰显它的魅力。
一所学校，一旦营造出一种积极向上的文化氛围，师生置身其中，耳濡目染，便能真切地感受到这种无形的力量。对于教师，就会不计得失，任劳任怨，兢兢业业，把校园当家园，把职业当事业，把他人的孩子当成自己的孩子。对于学生，他们会勤奋好学，积极上进，团结友爱，互帮互助，活泼开朗，阳光自信，把学习自始至终作为自己的事情，作为一件快乐的事情。
真正优秀的学校管理者，他会由制度管理主动升化到文化管理，通过文化的创设，让校园时时处处、方方面面、角角落落，都文化飘香，文化四溢，都弥漫文化的气息，芬芳文化的味道，把文化的符号赋予校园的一砖一瓦，一墙一壁，一楼一道，把文化的基因植入到每一位师生员工的灵魂，让文化的力量渗入到每一位师生员工的身心，让文化的管理成为一种不管而管，不理而理，不令而行的自觉行动。
制度或许一时能管住人，而文化却能管住心，管理在于管人，管人在于管心，让管理因文化而优雅璀璨，让每一个人都因文化而焕发生命的光彩！
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来源丨汤勇晓语
编辑丨智库君
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