关于中美战略与经济对话(S&ED)的停止时间,需要结合具体机制调整和后续替代性对话来分析:
1. 战略与经济对话(S&ED)的最后一轮
中美战略与经济对话(S&ED)自2009年启动后,每年举行一轮,至2016年6月举行了第八轮对话,此后未再召开。例如,第四轮对话于2012年举行,第五轮于2013年举行,第六至第八轮则延续至2016年。因此,S&ED的最后一轮确实是2016年。
2. 2017年的对话机制变化
2017年特朗普政府上台后,中美对话机制发生调整:
- 2017年1月,中美在纽约举行了“2017年中美经济对话”,延续了始于2010年的民间经济对话机制,但该活动属于学界和商界交流,并非政府主导的S&ED。
- 2017年7月,中美启动了“全面经济对话”(CED),这是两国元首在2017年4月会晤后商定的新对话模式,首轮对话于7月19日举行,旨在替代原有的战略与经济对话框架。此次对话聚焦贸易、投资等议题,但未沿用S&ED的名称和形式。
因此,S&ED在2016年后未再举行,但2017年存在过渡性的替代机制(如CED),这与用户提到的“2017年未举办S&ED”并不矛盾。
3. 2018年:对话机制的实质性中断
特朗普政府自2017年起逐步转向对抗性政策,最终在2018年中美贸易摩擦全面升级后,包括CED在内的对话机制被单方面中断。例如:
- 2018年,美国对华加征关税并采取技术封锁,导致双方高层对话停滞。
- 2021年,美国财政部长耶伦明确表示“无意恢复被特朗普中断的中美战略与经济对话”,进一步印证了2018年后的中断。
4. 对话机制的历史与中断
中美战略与经济对话(U.S.-China Strategic and Economic Dialogue, S&ED)始于2006年,是两国元首倡导的高级别对话机制,涵盖战略安全、经济合作等广泛议题。然而,该机制在2018年特朗普政府时期被彻底中断,此后未再举行。奥巴马政府时期的驻华大使马克斯·鲍卡斯曾批评拜登政府延续这一做法是“错误”的,认为中美脱钩将加剧美国的经济困境。
5. 拜登政府的立场
拜登政府上台后,尽管多次表示愿与中国保持沟通,但未明确重启战略与经济对话。2021年,美国财政部长耶伦称“无意恢复被特朗普中断的中美战略与经济对话”,而中方对此回应“美方想多了”,表明中方认为美方缺乏诚意。近年来,美方更多通过其他渠道(如军控磋商、经贸团队沟通)与中国接触,但高层战略对话机制仍未恢复。
6. 当前磋商与替代机制
- 经贸领域:2025年4月,中国商务部表示愿与美方通过“平等对话磋商”解决经贸关切,但未提及战略与经济对话的重启2。同期,中美因关税问题再度交锋,中方采取反制措施,显示双方仍以具体议题谈判为主,而非综合性战略对话。
- 军事与安全领域:2024年7月,中方因美国对台军售等问题暂停了与美方的军控磋商,显示双方在战略安全领域的对话也面临波折。
7. 美方限制对华技术交流的影响
2024年11月,美国宣布自2025年起限制对华技术交流,涉及5G、新能源汽车等关键领域。这一政策可能进一步削弱两国在科技与经济领域的合作基础,使战略对话的恢复更加困难。
总结
- S&ED的最后一轮是2016年,此后该机制未再延续。
- 2017年出现了替代性对话(CED),但属于新框架,且仅举行了一轮。
- 2018年因贸易战和技术对抗,所有高层对话机制陷入实质性停滞。
因此,若严格以S&ED的终止时间界定,应表述为2016年后停止;若以两国高层综合性对话的完全中断来看,则2018年是关键节点。
中美战略与经济对话自2018年中断后,目前仍未恢复。尽管双方在经贸、军事等领域保持部分接触,但高层综合性战略对话机制的缺失,反映出两国关系仍面临结构性矛盾。未来是否重启,取决于美方能否调整对华政策基调,以平等、互惠的态度回应中方关切
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