随着部队编制体制调整及新军官制度实施,军改正在向纵深发展。新的环境下,部队的整体建设面貌发生了根本性改变,同时,一些惠及官兵的实际举措,诸如配偶荣誉金、赡养老人补助、分居补助、搬家补助、军人配偶子女免费医疗等也接踵而至,受到广大官兵的欢迎。
军官是部队力量构成的核心。新形势下,对于军官这个职业的未来发展前景,呈现出不同的意见。有的乐观认为,无论是职业化的推行还是待遇的提升均体现了前所未有的变化,军官正在成为社会尊崇的职业;有的则提出不同意见,对军官的未来发展前景表现出担忧和迷茫。那么,军改背景下,军官的发展前景到底如何呢?
任何事物都存在两片性,尤其是新生的事物,总是在曲折与修正中不断进步。唯有站在客观的角度去评价和分析,才能正确看待并得出正确的结论。
之所以出现部分人对军官未来前景的担忧和迷茫,主要源自对军改期间推出某些新政的困扰和疑惑。主要包括以下方面。
一是军校毕业学员授衔的变化。新军衔制,军校毕业学员授衔及对应级别为:博士,上尉,15级;硕士,中尉,17级;本科,少尉,18级。相较以往,军衔均下调一级,比如以前本科毕业授予中尉军衔、副连待遇,而博士是少校、正营。授衔的变化,让一些新毕业学员产生一定的心理落差,毕竟中尉改少尉,改变的不仅是待遇还有一丝内心的不甘。
二是新军衔制下军官晋升速度放缓。“前慢后快中间稳”是新军衔制军官晋升的节奏,相较以往,基层营连军官晋升速度明显放缓。按照新的规定,本科毕业由排级晋升连级主官需要至少经历排级2年、连级副职3年共5年;连级主官晋升正营需要经历连级主官4年、营级副职2年共6年。新军官制度下,本科毕业(少尉)晋升至正连(上尉)比以往多2至3年,晋升正营(少校)多4至5年。
三是“逐月”新政的推出对军官吸引力不足。逐月退役金区分国家法定退休年龄前后两个阶段发放。达到国家法定退休年龄前,按照规定逐月发放退役金;达到国家法定退休年龄后,按照规定享受基本养老金、职业年金等养老保险待遇,并继续保留一定比例退役金发放终身。即通俗说的“60岁后进社保”,计发比例为计发基数的60%加增发比例。对于新的“逐月”政策,多数军官认为和以往军官“自主择业”政策比较有一定的落差,尤其是一些军改期间满足自主择业条件,但由于某种原因未能如愿,新政的施行让一些人感觉些许失落。
除上述原因外,部队正规化建设同时带来了军官的工作压力、工作强度的增加,也让部分基层军官感到心理负荷过重,演习、驻训、考核……,年度繁重的任务让基层军官高度紧张,精神长期处于紧绷状态,加之长期无暇照顾家庭等原因,让一些年轻军官萌生退意。
对于上述问题,有的是军改期间产生的新情况,有的则是以往存在的老问题。对于军改可能产生的新情况、新问题,相信顶层设计应该有预判和应对措施,还需要随着时间去消化调整和观察。但不管如何,出现问题均需要正确对待和解决,近年来围绕军改暴露出的各种不和谐因素,说明还有很多工作需要完善。
军人包括军官这个职业本来具备相当的特殊性,其职业价值在于保家卫国,免受战争侵害并献出生命。军官不同于普通的社会职业,必然要采取适合的措施,以应对时代、形势及国内外环境的变化。新的政策必须做到有的放矢,不可盲目照抄照搬他国经验,更不可纸上谈兵。
军改的最终目标,是提高部队战斗力,保证军队人才队伍的稳定。而保证军官“安心军营、扎根部队”,就需要正视和解决存在的问题。
一是倾听基层呼声。某些政策的推出必须紧贴实际,并解决实际问题,如果只是一厢情愿,或者强行推进,可能效果不理想,比如“逐月”新政,为什么不受基层官兵欢迎,确实值得反思。
二是进一步提高军官待遇。近年来,部队军官的工资待遇有了较大提高,但客观的说,007的工作节奏和工作强度与地方相比,工资待遇到底高不高,可能不同人有不同的评价标准。如果对标经济相对发达的地区,军官的工资待遇是否具备比较优势。在共同富裕的大背景下,军官工资待遇的提高应当成为必然。
三是解决军官的后路依托。鼓励长期服役,让军官安心“蹲苗”的前提依然是有稳定的后路依托作为保障。按照新政的退出机制和晋升路线,军官多数依然要面临“二次择业”的难题,且比以往年龄更加偏大,如果退出机制没有改进,显然影响年轻军官长期服役的心态。
四是关注军官的家庭生活。现在年轻军官都是独生子女,一个已婚军官关联着夫妻双方二个大家庭,家庭的和谐同样是促进军官安心服役的重要因素,军官休假、随军家属就业、子女入学等等方面应当给予更加完善的政策支持,解决军官的后顾之忧。
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