印度和德国希望通过加强在国防和贸易方面的联系获得什么?
1月12日,德国总理弗里德里希·默茨抵达印度古吉拉特邦,由此开启其上任后的首次重要亚洲之行。根据德国媒体的报道,这次访问的第一站选择印度而非中国,本身就已经说明了很多问题。
此外,双方此次会谈的核心议题是一笔价值高达80亿欧元的潜艇联合制造协议,德国将向印度转让先进的潜艇制造技术,在印度本土联合生产六艘常规动力潜艇。
如果这笔交易一旦成交,将成为印度有史以来最大规模的国防采购协议,对于长期依赖俄罗斯军事装备的印度来说,这标志着其国防采购战略的重大转向。
但是问题在于,印度为什么突然对德国的潜艇如此感兴趣?
印度的算盘其实不难理解,目前印度海军装备的潜艇大部分来自俄罗斯和法国,但随着俄乌冲突爆发后西方对俄罗斯的全面制裁,印度从俄罗斯获得武器零部件和技术支持变得越来越困难。
更关键的是,印度与中国在边境地区的紧张关系持续升温,双方在喜马拉雅山区的对峙已经成为常态,面对中国海军在印度洋日益频繁的活动,印度急需提升自己的水下作战能力。
从俄罗斯采购现成装备虽然省事,但印度政府更看重的是技术转让和本土化生产能力,印度总理莫迪推行的印度制造计划已经实施多年,印度国防工业领域发展迟缓,此次德国愿进行技术转让,让印度看到了实现国防工业自主化的契机,有望借此在该领域取得突破。
毕竟,掌握了潜艇建造技术,就等于拥有了持续发展海军力量的基础。
除此,德国方面的考量则更为复杂,作为欧洲最大的经济体,德国企业在中国市场的投资规模巨大,中国是德国最大的贸易伙伴,双边贸易额是德印贸易的八倍,但正是这种对单一市场的过度依赖,让德国政府感到越来越不安。
特别是从新冠疫情凸显全球供应链之脆弱,且中国在部分高科技领域实施限制举措后,德国便着手推行其所谓的“去风险”战略。
印度恰好成为这个战略的首选目标,印度拥有14亿人口,是世界第四大经济体,而且还在快速增长,更重要的是,印度的政治体制和价值观与西方相对接近,至少在德国政府看来是这样。
目前已有超过2000家德国企业在印度运营,包括博世、大陆集团和梅赛德斯奔驰这样的重量级企业,但德国政府认为这还远远不够。
真正推动德印关系快速升温的其实是美国因素,自从特朗普重新入主白宫以来,他的外交政策让欧洲和印度都感到难以预测,特朗普对印度征收50%的高额关税,理由是印度购买俄罗斯石油;同时又对欧洲盟友施压,要求他们增加国防开支。
除此,德国国防部一位不愿透露姓名的官员在接受采访时承认,德国之前对向印度出口武器一直持谨慎态度,部分原因就是印度与俄罗斯的密切关系,但俄乌冲突爆发后,德国自己的安全政策发生了根本性转变,政府放宽了武器出口限制。
现在的德国不仅要向乌克兰提供重型武器,还要重建自己的国防工业,而印度这个拥有巨大国防需求的市场,自然成为德国军工企业的目标。
不过,德印之间也并非没有分歧,印度与俄罗斯的关系就是一个棘手问题,就在默茨访问印度前不久,俄罗斯总统普京刚刚访问过新德里。
印度自俄罗斯大量进口原油与武器,双方国防领域合作已绵延数十载。这却令欧盟颇为不悦,毕竟,在欧盟眼中俄罗斯对乌克兰的攻势堪称其最大安全威胁。
而对印度来说,德国与中国的经济联系同样是个问题,中国是德国最大的贸易伙伴,德国企业在中国的投资规模远超印度,印度政府担心一旦中德关系改善,德国对印度的承诺可能会大打折扣。
除了潜艇协议,默茨此行还有另一个重要目标,那就是推动欧盟与印度的自由贸易协定,这个协定已经谈判了二十年,现在终于到了收官阶段。
按照计划,双方将在1月底的欧印峰会上正式签署协议,对于经济陷入衰退的德国来说,打开印度这个巨大市场意义重大。
同时,德国经济部长在访印期间重点讨论的,是劳动力流动问题,德国正面临严重的人口老龄化和技术工人短缺,而印度恰好有大量受过良好教育的年轻人。在2022年,德印签署了移民与流动伙伴关系协议,德国承诺每年向印度工人发放9万个签证。
但最根本的问题在于,德印两国都在寻找新的战略支点,全球秩序正在发生深刻变化,旧的确定性正在消失,美国的孤立主义倾向越来越明显,中国的影响力不断扩大,而欧洲和印度都不希望被夹在中美之间做选择。
而建立更紧密的德印关系,或者说欧印关系,可以为双方提供更多的战略自主空间。
印度智库“观察者研究基金会”副主任谢丽·马尔霍特拉在接受采访时指出,德印关系正在超越传统的经济合作,国防和安全正在成为新的合作支柱,她认为在当前充满不确定性的国际环境下,印度和欧盟加强合作是一个稳定因素,特别是在美国政策不可预测,中国在印太地区日益强势的背景下,这种合作的重要性更加凸显。
默茨这次访问的象征意义,可能比实际成果更重要,他选择印度作为亚洲之行的第一站,传递出的信号非常明确:在德国的亚洲战略中,印度在国际舞台的重要性与日俱增,莫迪此次将会面地点选定在古吉拉特邦,而非首都新德里,此举无疑是向德国释放出一种信号,彰显其对此次会面及德国的高度重视。
当然,无论是80亿欧元的潜艇协议,还是即将签署的自贸协定,最终能否落实还有待观察,德国国内对向印度转让先进军事技术仍有争议,而印度也在权衡是否要在俄罗斯和西方之间做出更明确的选择。
但有一点是确定的,在这个充满不确定性的时代,印度和德国都在寻找新的合作伙伴,而这种寻找本身,就已经在改变着全球的权力格局。
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