当地时间1月17日，联合国首届大会80周年纪念活动现场，联合国秘书长古特雷斯的发言引发国际舆论震动。
他没有直接点名，却在讲话中表达了对全球合作局势的深切担忧，称来年将是多边主义最艰难的一年。
现场不少听众都明白，他这话是说给谁听的，就在今年1月初，美国总统特朗普签署了一份备忘录，宣布退出几十个国际组织，近期又宣布组建一个新的“加沙和平委员会”，看起来像是要自己另建一个“联合国”。
古特雷斯这一番“离职前的警告”，和美国的连串动作撞在了一起，把一个长期埋在表象之下的国际趋势彻底暴露了出来。
美国另起炉灶
就在古特雷斯讲话前不久，美国政府行动频频，当地时间1月7日，特朗普签署备忘录，宣布退出66个国际组织，其中有31个是联合国体系内的。
这是一次系统性的“退群”，涉及的领域也非常广泛，从人权到发展、从卫生到环境，几乎涵盖了全球治理的多个关键板块。
这份备忘录释放出的信号非常明确，美国并不打算与现有国际体系继续磨合，而是选择彻底脱钩。
这不是第一次出现类似行为，早在特朗普上一个任期内，美国就陆续退出了多个国际合作机制，但这一次，是成批退出，范围更广，力度更猛。
美国认为这些组织不符合美国的利益，但从外部观察来看，这更像是一种彻底摆脱制约的姿态。
在联合国体系中，美国虽然拥有极高的影响力，但并不能完全掌控所有议程，尤其在遇到其他大国反对时，它也必须面对否决和约束，这显然不符合“美国优先”的逻辑。
更重要的是，美国的退出并不只是“走人”那么简单，它同时在布局替代机制。比如，在加沙地带问题上，美国没有支持由联合国出面推动和平方案，而是自己搭建了一个“和平委员会”，由特朗普担任主席，团队成员大多是美国人。
这种架构，怎么看都不像是要解决问题，更像是要掌控局面。
这是美国正在推动的一种新战略，它不想再做全球多边体系中的一员，而是想当“体系本身”，也就是说，不再参与规则的制定，而是直接主导规则的制定。
加沙“和平委员会”
加沙“和平委员会”的成立是美国行动中的一步，这个机构的组成很明显就是美国主导、成员结构不均、排除冲突关键方，完全绕过联合国现有框架，这种安排，不像是为了协调和平，更像是为了重新分配权力。
在这个委员会里，创始成员几乎都是美国人，而执行层虽然有中东国家的参与，但选择的是美方信任的“合作对象”，并不代表冲突中的主要一方。
这种做法在以色列那里也没能得到认可，以方对某些国家的参与表示明确反对，换句话说，这个机构还没开始运作，就已经陷入多方质疑。
更令人关注的是，美方有意将这个机构的权限扩大，如果这个机制运作顺利，未来可能会复制到其他地区，用来管理更多的局部冲突。
这已经传达出一个信号，美国正在试图建立一个替代联合国的“新平台”。
但问题在于，这种机制能否真正起作用？目前看，阻力很大，先是内部矛盾突出，以色列和巴勒斯坦都不认账，委员会本身就失去了最基本的调解资格。
而且国际社会也很难信任美国，美国频繁退群、单方面行动，已经让很多国家对其主导的机制充满警惕，尤其是发展中国家，对这种“美国定规则、他人来遵守”的模式普遍持保留态度。
古特雷斯的警告，话虽温和但剑指清晰
古特雷斯这次讲话虽然语气克制，但内容并不含糊，他提到，2025年对联合国和全球合作来说将是极不平坦的一年。
他列出了一系列现实困境，包括气候问题加剧、国际规则被破坏、援助减少、发展差距扩大等，背后的逻辑指向很清晰，世界正在走向越来越多的分裂，而“某些势力”正是推手。
他没有指名道姓说出是谁，但这句“强大势力正在联合破坏合作”已经足够明白。
这就是在谈美国近年来不断削弱联合国机制的行为，从避开联合国主导的冲突调解，到单方面采取军事行动，再到频繁退出国际组织，美国这些做法已经不是偶尔的例外，而是变成了持续的策略。
对古特雷斯来说，这一番话更像是一次“卸任前的总结陈词”，他的任期将在2026年底结束，这次在伦敦的讲话，某种程度上是他对这份工作的最后一次“公开交代”。
他说得很直接，多边主义正在被一点点蚕食，而他所能做的，只是发出提醒。
当然，他也没有完全悲观，他说“我们仍在前进”，这句话表达的是一种希望，但从现实情况来看，这种希望正在被现实不断压缩。
古特雷斯的话就是想提醒各国，国际规则不能被随意选择适用、和平不能只看停火而忽略不公、对话不能被边缘化，这背后，其实就是对如今国际秩序被某些大国操控的回应。
联合国不会消失，多边主义也不会轻易让位
虽然国际局势复杂，美国动作频频，但说联合国会被彻底取代还是不可能的，古特雷斯的任期本就将在2026年底完成，这次讲话只是表明他对如今局势的担忧。
其次，联合国仍旧具备制度上的不可替代性，是目前唯一覆盖全球的多边平台。
不管是气候变化、公共卫生，还是和平与安全，没有哪个组织可以完全取代这个平台的协调功能，而在这场多边与单边的较量中，中国的角色也越来越清晰。
中国始终支持联合国的核心地位，是联合国财政的重要贡献国，也是推动联合国改革的积极参与者。
中方立场一贯明确，维护多边主义、倡导全球治理体系的公平重建，这种立场为如今的不确定局势提供了一种相对稳定的参考。
美国的“新机制”想要真正取代联合国，不仅需要资源和影响力，更需要广泛的国际认可看，而目前看来，它既缺共识，也缺信任。
古特雷斯这次讲话，用不那么激烈的语言，指出了一个越来越清晰的现实，国际合作正在被削弱，秩序规则正在被重塑。
而美国的“退群”和“建群”行为，正是这场变局的推动者，在这个关键节点，世界面临两个选择，是坚持以联合国为核心的多边体系，还是放任少数国家用权力重写规则，答案，其实早已写在现实里。
参考信息：
古特雷斯：一些强大势力正联合破坏国际合作——参考消息2026-01-18 15:23
美政府已邀约60国加入加沙“和平委员会”——福建日报2026-01-19 09:10
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