谈了近20年,印度与欧盟终于达成了“史上最大”的自贸协定。

1月27日在印度首都新德里举行的第16届印度-欧盟峰会上,印欧双方签署了印度欧盟自由贸易协定。双方的谈判气氛紧张,直到26日双方才敲定最后细节,在全球地缘政治与贸易局势日益紧张之际,双方都愿意作出一些妥协,以寻求更多的稳定性和合作空间。

协定将大幅提高欧盟商品在印度的竞争力,如欧盟出口到印度的汽车关税率将从目前最高的110%逐步降至最低10%。与此同时,欧盟将在七年内逐步取消或降低对99.5%印度输欧商品的关税

印度总理莫迪表示,印度纺织品、珠宝、皮革制品、服务等多个行业都将从中受惠。

复旦大学国际问题研究院副院长、南亚研究中心副主任林民旺向第一财经记者表示,美国总统特朗普的贸易政策对于印欧来说是最直接的外部变量,起到了“最后一脚”的作用。此前印度虽参加了十几轮RCEP的谈判,但在最后时刻依然决定不加入,而此次美国成为了印欧达成自贸协定重要的外部推动力。

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“史上最大”

1月26日,印度举行2026年“共和国日”阅兵式,由双峰骆驼、矮种小马等动物组成的“动物方队”吸引了很多民众的目光。而在观礼台上,欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔站在莫迪身边——每年哪些外国领导人担任主宾,成为印度外交的风向标。

在阅兵式的次日,印度就与欧盟宣布达成了自贸协定。印度和欧盟表示,这项自贸协定是“所有协定之母”。协定将覆盖约20亿人口,莫迪说,协定涵盖全球经济总量的25%左右,以及全球三分之一的贸易量,将为两地人民带来许多机会。

莫迪因此称这项自贸协定具有历史意义,是印度“史上最大”的自贸协定。欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇也表示,这是“有史以来最大的贸易协定”。

印度与欧盟早在2007年就展开自贸谈判,但后来因围绕汽车、农业与农产品的分歧而搁置长达九年,直到2022年才重启。受美国关税政策和全球贸易动荡的影响,谈判在过去六个月开始加速。

目前,欧盟是印度最大的贸易伙伴,印度则是欧盟第九大贸易伙伴。根据欧盟数据,印度和欧盟2024年双边贸易额达到1200亿欧元,占印度贸易总额的11.5%。

根据协定,印度将放宽对关键欧洲产品的市场准入,对欧盟近97%商品的关税将降低甚至取消。印度对欧盟葡萄酒征收的关税将从150%下调至75%,并最终降低至约20%;橄榄油关税将在五年内从45%逐步降至零;44%的机械关税、22%的化学品关税和11%的药品关税也将大幅降低。

在谈判难点汽车上,印度给予欧盟每年25万辆汽车的进口配额,在配额内汽车的关税将由现在的110%逐步降低至10%,这对德国汽车行业来说无疑是个好消息。随着印度汽车市场预计到2030年将增长至年销量600万辆左右,一些欧洲车企已开始酝酿新的投资计划。

目前印度汽车市场年销量约为440万辆,其中欧洲车销量占比不足4%。印度市场主要由本土品牌马恒达和塔塔汽车主导,占据约三分之二的市场份额,此外,日本铃木汽车在印度销售量也颇高。

不过,为保护印度本土企业在电动汽车领域的发展,电动车在未来五年内将被排除在降税范围之外,五年后才会逐步享受关税的下调。同时,为保护国内农民权益,乳制品等农产品也被排除在自贸协定之外。

协定还需得到印度联邦内阁和欧洲议会的批准,印度贸工部长戈亚尔说,印度希望协定能在今年内生效。

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这是自特朗普政府对印度征收高额关税后,印度达成的第四项重大贸易协议。此前,印度同英国、阿曼和新西兰达成贸易协议。而欧盟也在近期陆续与印尼、墨西哥、瑞士,以及由南美国家组成的南方共同市场签署贸易协议。

据国际货币基金组织(IMF)的预测,印度今年将取代日本,成为仅次于美国、中国和德国的世界第四大经济体。而印度政府预计,该国将在2030年前跻身世界前三。

除了在贸易领域达成协定外,印度与欧盟27日还签署了安全与防务伙伴关系协定,包括人工智能和太空等新兴国防技术方面的合作。

美国因素

英国媒体分析道,如果没有特朗普的关税威胁,印度和欧盟可能没有勇气迈出敲定协定的一步。不过,考虑到印度和欧盟经济关系较为薄弱,贸易协定短期内可能不会带来很大的变化,它的作用将是促进印欧的长期经济合作。

在特朗普特立独行的贸易政策下,“中等大国”越来越多地建立贸易联盟,以保护自身免受地缘政治冲击的影响,而非依赖传统的单一全球经济支柱。

德国是欧盟经济的领头羊,其财长克林拜尔对欧盟与印度达成协议表示欢迎,称这将开启欧洲贸易政策的新篇章。他说:“在动荡时期,我们正有意识地专注于开放、可靠性和强大的伙伴关系。”

冯德莱恩在1月27日表示,世界第二大和第四大经济体(即欧盟和印度),以真正双赢的方式选择了合作,这传递了一个强有力的信号:合作是应对全球挑战的最佳答案。而科斯塔说得更明白,这项自贸协定将向世界发出“重要的政治信号,表明印度和欧盟更相信贸易协定而非关税手段”。

2025年8月,美国政府以印度进口俄罗斯石油为由,对印度输美商品加征惩罚性关税,将印度商品总体关税税率提高至50%。此举对印度的劳动密集型行业造成沉重打击,尤其是纺织、手工艺品、服装、宝石和皮革行业,而与欧盟达成自贸协定有助于这些劳动密集型产业的复苏。

对于印度与欧盟达成自贸协定,美国贸易代表贾米森·格里尔称,由于特朗普将国内生产置于优先位置,开始向其他国家收取进入美国市场的费用,其他国家正试图为其过剩的产能寻找其他出路。因此,欧盟正在转向印度,试图找到一个承接点。欧盟对贸易的依赖程度非常高。

但印度依然十分重视美国市场。美国是印度最大的出口市场。2025年,印美曾积极磋商贸易问题,但谈判最终破裂。值得注意的是,最近印度驻美国大使馆聘请了一家美国游说公司,协助与贸易谈判和外交相关的谈判,该公司由特朗普的前顾问米勒(Jason Miller)领导。

其实在美国共和党内部,对于美印贸易都有不少的争论。日前一段外流的音频显示,美国共和党参议员克鲁兹(Ted Cruz)在与其支持者通话时称,自己正为推动美印贸易协议签订与白宫“激烈博弈”,而特朗普、副总统万斯及白宫贸易顾问纳瓦罗正阻碍贸易协议签订。