美国对委内瑞拉采取军事行动后,拉美地区的政治风向发生了明显变化,以玻利维亚为代表的一些国家,右翼势力迅速膨胀,纷纷借助当前的地缘格局调整对外政策,尤其是对中国企业的态度变得格外强硬。
原本依赖中国投资的中小国家,如今不仅敢于“坐地起价”,甚至不惜撕毁合同,试图在大国博弈中谋取更大利益。
今年初,特朗普政府下令对委内瑞拉实施军事打击,标志着美国对拉美事务的强势回归,受此影响,拉美多国政坛出现剧烈震荡,右翼政客借势上台。
玻利维亚就是这一趋势的典型缩影,去年11月,新一届政府上台,结束了长达20年的左翼执政,转而推行更为亲美的中右翼政策,新总统罗德里戈·帕斯一上任,便开始对前朝遗留的对华合作项目进行系统性“清算”。
近期玻利维亚政府突然宣布,取消原本授标给中资企业的奥鲁罗省大型锌炼厂项目,并对已建成的穆通钢铁厂提出前所未有的整改要求。
玻新任矿业部长马可·卡尔德隆在接受彭博社采访时,态度强硬,三次强调“必须”满足玻方提出的所有要求,否则“中国的声誉将岌岌可危”。
他更是直言不讳地指出,中方在锌厂项目竞标中存在“可怕的过度定价”,决定“拔掉插头”,并用“掠夺”一词对中国企业进行道德指控,将商业纠纷上升到国家利益和民族情感的高度。
这一系列动作,绝非偶然,事实上玻利维亚新政府对中资企业的强硬态度,是其“新路线”中的重要一环。
新政府上台后,首要任务并非内部改革,而是对前任政策进行“路线修正”,尤其是在矿业和能源等关键领域,对中国企业的既有项目进行重新审视和调整。
奥鲁罗锌炼厂项目原计划年处理15万吨锌精矿,合同价值3.5亿美元,最终却因政治更迭而胎死腹中。
更具象征意义的是穆通钢铁厂,穆通铁矿被誉为玻利维亚的“沉睡巨人”,是全球最大的铁矿资源之一,中国企业不仅帮助玻利维亚实现了开发梦想,还提供了70%的融资支持。
2025年2月,穆通钢铁厂刚刚投产,原本是中玻合作的典范,然而新政府却对该项目提出“严重合同履约缺陷”等质疑,要求中国企业立即整改,甚至威胁“如不履行承诺,中国的声誉将受到影响”。
实际上新厂产能爬坡期的短暂不足,在国际工程中极为常见,但在玻新政府眼中,这却成为对中资企业“秋后算账”的理由。
彭博社在报道中直言,玻利维亚此举背后,是美西方加速“去中国化”供应链的大背景,随着美国在委内瑞拉问题上的强势出击,拉美右翼政客普遍认为,现在正是“向中国要价”的最佳时机。
他们借助外部大国对中国的战略焦虑,通过否定中企合同、制造贸易摩擦,既能向美西方资本“纳投名状”,又能在中美之间左右逢源,谋取更高的经济利益。
当然,将所有责任归咎于外部势力也并不全面,玻利维亚自身在国际投资界的声誉一直颇具争议。这个资源丰富的国家,一方面急需外资开发资源,另一方面又因极端的资源民族主义,对外资始终心存戒备。
中资企业在当地确实面临技术、管理等磨合问题,部分项目在前任政府时期因政治互信得以掩盖,如今在保护伞消失后,便成了新政府追责的“靶子”。
玻利维亚新政府的系列举措,实际上是一次系统性的“压力测试”,这不仅仅是对中资企业的挑战,更是对中国整体海外投资战略的考验。
拉美国家善于利用大国博弈,借助外部力量实现自身利益最大化,在美国展示军事和经济影响力后,这些国家往往会迅速调整立场,利用中美之间的竞争,试图两头获利。
对中国企业而言,这既是一堂现实的地缘政治课,也是一场必须直面的风险管理考验。
海外投资从来不是单纯的商业行为,更是充满变数的政治博弈,即便中国企业专注于项目本身,也难以完全规避政治风险。
玻利维亚事件提醒所有“走出去”的企业,必须建立更为完善的利益防护和应对机制,面对国际局势的风云变幻,单纯的“埋头苦干”并不能带来安全,只有积极应对、灵活调整,才能在激烈的全球竞争中立于不败之地。
在这场没有硝烟的地缘博弈中,玻利维亚新政府对中资企业的“漫天要价”,无疑是一次警示。
拉美国家的立场随时可能因国际风向而转变,利益才是他们唯一的“永恒盟友”,中国企业唯有不断提升自身竞争力和风险应对能力,才能在复杂多变的国际环境中持续前行。
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