司法护航信用经济建设|人民法院|执行局

来源：经济日报

2025年新纳入失信名单233.98万人次，同时有266.96万人次通过信用修复回归市场。日前，最高人民法院公布有效解决执行难工作情况。据介绍，以交叉执行为牵引，人民法院的执行质效持续高位运行，执行规范化建设成效不断显现，着力保障当事人合法权益依法“兑现”。

“信用修复人次连续7个季度超过新纳入失信名单人次，累计1865.18万被执行人迫于失信惩戒压力主动履行义务。”最高人民法院执行局局长黄文俊表示，人民法院坚持失信惩戒精准化与信用修复常态化，以失信“失能”分级分类助力信用经济建设。

2025年6月，最高人民法院联合最高人民检察院、公安部出台《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》，严厉打击恶意规避执行、逃避执行的拒执行为。2025年，共计4461人被依法追究拒不执行判决、裁定罪，显示出司法部门对失信行为保持高压态势。

数据显示，2025年，民事裁判自动履行率61.01%，同比增长2.7个百分点。在执行案件量同比增长15.43%的情况下，执行到位率达到50.59%，执行完毕率39.29%。执行到位金额约2.2万亿元，连续3年超过2万亿元。

黄文俊介绍，人民法院重点聚焦“骨头案”“信访案”“疑难案”“长期未结案”，全面推进交叉执行落地落实。2023年10月以来，全国法院已交叉执行47.7万件，22.25万件难案积案取得实质性进展或者化解，执行到位金额1668.82亿元。加大诉讼保全措施应用，减少和防止恶意逃废债行为。花大力气纠正保全工作中超标、超范围查封等行为，尽可能采取“活封活扣”方式，最大限度减少保全措施对当事人和经营主体生产生活的影响。

推动司法判决执行与破产制度有机衔接，是党的二十届四中全会作出的重大部署之一。据介绍，人民法院全力开展“终本出清”活动，累计963.82万件终本案件通过执破衔接、恢复执行、被执行人自动履行等退出终本程序；此外，移送破产案件4.84万件，1.58万家企业实现“出清”。

通过执行与破产全方位衔接，实现僵尸企业“移得出”、危困企业“治得早”，最大程度以法治化方式促推要素市场化配置。最高人民法院执行局副局长王富博表示，对于一些仍在生产经营，有发展前景的危困企业，执行法官应主动甄别被执行企业挽救价值，强化“早移送、早救治”，避免在单个执行程序中直接处置其核心资产，导致其丧失重整挽救的可能。

中国政法大学教授李曙光告诉记者，大型债务人企业的破产往往对社会产生很大影响，它不仅意味着企业经营失败，许多员工失业，也意味着企业债权人损失惨重。为了改变这种“多输”的情势，降低社会交易成本，企业破产法创设了重整程序，以挽救处于困境但有拯救价值的企业。2024年6月出台的《最高人民法院关于交叉执行工作的指导意见》，进一步解决民事诉讼法涉执行规范的不足，通过调整执行案件主体来纠正消极执行的制度。

最高法发布的2025年人民法院有效解决执行难典型案例显示，深圳某集团公司是一家民营上市公司，因资金周转出现严重问题，负债规模超百亿元，涉诉纠纷分布在全国多个法院和仲裁机构，造成执行积案400余件。深圳市中级人民法院在执行中发现，该企业曾是国内装饰装修行业的著名企业，具备较高品牌价值，于是及时启动执破衔接机制。

在此后重整计划执行中，企业有极短的“摘星脱帽”窗口期。针对企业财产被多家法院查封的情况，最高法执行局统一调度，3天内完成14个省份39家法院解冻全部49个账户。重整计划顺利执行完毕，通过现金清偿与留债、信托、债转股等金融工具相结合的方式，企业实现160亿元债务100%清偿。重整程序完成后，随着法院解除各类执行惩戒措施，推动企业信用修复，最终，这家企业股票交易风险警示被撤销，脱困重生。

“深圳中院此例重整案恰恰需要交叉执行制度的发力，才能从实体与程序层面提供司法保障。”李曙光表示，只要坚持法治化、市场化原则，充分运用执破衔接工作机制与交叉执行新规，以为企业纾困解难为目的，人民法院不仅能解决执行难问题，处理好债权债务法律关系，而且也能推动企业信用修复，为困境企业重返市场、恢复经营活力提供坚实的司法保障。