文/谢雁冰 黄钰钦

“雄安新区是外向发力；北京是内向调整，优化核心功能，把‘白菜心’做好。”在2019年京津冀协同发展座谈会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平用一个形象比喻阐释首都发展逻辑。

这一生动表达，道出了首都发展的关键所在——聚焦核心功能、提升城市品质，让“白菜心”更加紧实有力。

马年春节前夕，习近平在北京考察并看望慰问基层干部群众，围绕首都高质量发展再次作出部署。他强调，牵住疏解北京非首都功能这个推动京津冀协同发展的“牛鼻子”，坚持控增量和疏存量相结合、两手抓，实现疏解和提升有机统一、相互促进。

党的十八大以来，习近平多次深入北京考察，为首都发展把脉定向。围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的重大时代课题，2014年2月，习近平在北京考察时明确提出北京“四个中心”的城市战略定位，即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

破解北京“大城市病”、优化提升首都功能，始终是习近平思考的重要问题。2016年5月27日，他主持召开中央政治局会议，听取规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区有关情况汇报，提出“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的‘两翼’”的战略构想。

建设新“两翼”，正是疏解北京非首都功能、让首都“白菜心”更加清晰有序的重要举措。

近年来，围绕首都发展，习近平作出一系列深刻论述，进一步明晰发展方向。他以“大禹治水的道理”作比喻，强调要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，还指出，站在当前这个时间节点建设北京城市副中心，要有“21世纪的眼光”。

这些重要理念引领北京率先建立减量发展模式，成为全国首个减量发展的超大城市。也让“白菜心”的功能更加聚焦、结构更加优化。

在从“北京发展”到“首都发展”的跃升中，在“舍”与“得”的抉择中，在“一城独进”和“京津冀协同”的格局重塑中，千年古都焕发出新的生机。

2025年，北京地区生产总值首次突破5万亿元人民币大关，成为中国第二个“五万亿之城”。这背后，是摒弃“摊大饼”式扩张，以减量倒逼城市发展方式转变所取得的扎实成效。

此次考察中，北京市负责人向习近平汇报，这些年北京持续优化提升首都功能，牢牢牵住疏解非首都功能这个推动京津冀协同发展的“牛鼻子”，推动9所高校、16家综合医院向外疏解，北京市在河北雄安新区建设的学校、医院全部交付使用、运行良好，推动4000余家北京企业迁入落地。

就在本月，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》对外公布。这是中国首个由中共中央、国务院批复的都市圈规划。这一规划坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，优化提升首都功能，将“一核两翼”的功能布局统一到一本规划。

从疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，到优化提升首都功能，再到推进协同发展，“把‘白菜心’做好”的殷切嘱托，正在京华大地上转化为生动实践。