2月12日，正当国内千家万户忙着置办年货、准备过春节的时候，一条消息从东海传来：日本水产厅在长崎县五岛市女岛西南约165公里的海域，出动四艘执法船对一艘中国渔船实施围追堵截，最终将其强行扣押，47岁的船长以及10名船员也全部被抓走。
这是日本水产厅自2022年以来，时隔4年时间首次扣押中国大陆的渔船。更敏感的是，这起事件发生在高市早苗众议院选举大胜仅四天之后，而就在选举的第二天，日本前首相石破茂才刚刚公开警告她“不能为所欲为”。
一场精心挑选时机的“执法行动”
日本水产厅九州渔业调整事务所的通报当中，反复强调事发海域位于“日本专属经济区”内，中国渔船“拒不服从检查并驾船逃逸”，违反了《渔业主权法》。但这份通报刻意回避了一个关键事实：该海域有部分区域属于中日双方的“暂定措施水域”。
什么是“暂定措施水域”？1997年中日两国签署《渔业协定》时，双方在东海专属经济区划界问题上存在着根本分歧，谁也无法说服谁，最后只能划出一片“暂定措施水域”，双方渔民都可以在这片水域内作业，各自负责管理自家的船只。协定第三条明确写着：“协定各项规定不影响各自关于海洋法问题的立场。”说白了，就是把争议暂时搁置下来。
现在日本单方面宣称这片海域是“自己的专属经济区”，还派出四艘执法船围堵中国渔船，这一行为本身就违反了当年双方签署的协定精神。更值得琢磨的是事件发生的时间点——春节前夕，正是中国渔民返港的高峰期；高市早苗选举大胜后的第四天；中日关系本就处于紧张状态的当下。这些因素叠加在一起，很难让人相信这只是一次常规的“执法行动”。
外交部的回应藏着三层意思
事发24小时之后，外交部发言人林剑在例行记者会上做出了回应。这段不到百字的表态，看起来平和，实际上每一句话都有明确的指向。
“中国政府一贯要求中国渔民依法依规作业”，这句话先把道德制高点牢牢占据。日本方面或许想说我们的渔民“非法作业”，但我们自己对渔民的管理十分严格，不给对方炒作的空间。
“坚决维护中国渔民的合法权益”，这是给国内民众以及被扣船员家属的郑重承诺，政府绝不会坐视不管。
“希望日方严格遵守《中日渔业协定》，公正执法”，这句话最为关键。大家可以注意到，林剑通篇没有提及“专属经济区”这个词，只着重强调《中日渔业协定》。这是在明确告知日方：别拿你单方面的说法当作依据，咱们要按照双方签署的协定来谈。
协定第五条有明确规定，被扣的渔船和船员在提供担保之后应当迅速获得释放。现在日方既扣船又抓人，还没有启动释放程序，到底是谁违反了协定？林剑就这样把问题抛回给了日方。
这种回应方式，比单纯的“强烈抗议”“坚决反对”要高明得多。激烈的措辞容易被对方抓住把柄，炒作“中国挑衅”，而现在每一句话都有充分的法律依据，日方必须回应基于协定的合理诉求，所面临的压力反而更大。
石破茂的警告为什么没用？
2月8日的众议院选举中，高市早苗领导的自民党拿下316个席位，超过了三分之二的多数。这场历史性的胜利，让她的支持率一度大幅飙升。
但选举结束的第二天，前首相石破茂就给她泼了一盆冷水。他在接受山阴中央电视台采访时说得十分直白：“选举胜利可以被看作是国民给予的信任，但这并不代表你可以想做什么就做什么。”
石破茂这话是冲着谁去的？明眼人都能看出来，是在警告高市早苗不要在对华政策上走极端路线。选举期间，高市早苗多次发表涉及台湾的错误言论，还扬言要“强化西南诸岛的防卫”。石破茂作为自民党内部的资深大佬，十分清楚这种激进路线会把中日关系推向危险的悬崖边缘。
可惜的是，这个“刹车”并没有踩住。选举结束后第四天就发生了扣船事件，时间上的巧合，让人很难不联想到高市政府想用对华强硬的姿态，巩固右翼选民的支持基础。
日本国内的政治生态也正在发生变化。高市早苗胜选之后，立宪民主党党首野田佳彦、国民民主党党首玉木雄一郎相继宣布辞职，温和派力量遭到了严重削弱。自民党内部原本还有石破茂这样的理性声音起到制衡作用，但现在选举大胜让高市早苗的话语权空前强大，党内的制衡机制正在逐渐失灵。
一个危险的信号
这次扣船事件传递出的信号让人十分担忧。过去中日两国之间的渔业纠纷虽然也时常发生，但大多是通过外交渠道低调处理的。2022年上次扣押中国渔船之后，日方最终在压力之下释放了船只和船员。
但这次情况有所不同。日本水产厅高调发布通报，日本媒体大肆渲染“中国渔船违规”的消息，右翼势力还借机煽动民族主义情绪。中国这边，民间的反日情绪也在快速升温，社交媒体上“抵制日货”的声音再次出现。
更麻烦的是，这种对立正在从政府层面蔓延到民间。以前中日关系还能维持“政冷经热”的状态，经贸合作和人文交流起到了缓冲作用。但2023年福岛核污水排海已经刺激了中国民众的情绪，2025年高市早苗的涉台言论又添了一把火，现在的扣船事件，很可能成为压垮骆驼的最后一根稻草。
当民间层面也转向对立，中日关系就真的失去了安全阀。
问题的根源在哪里？
说到底，这场冲突的根源，在于东海专属经济区划界的争议一直没有得到解决。《联合国海洋法公约》规定，沿海国可以主张200海里的专属经济区，但中日两国之间的距离不到400海里，海域必然会出现重叠。
中国主张按照大陆架自然延伸的原则划界，日本则主张按照中间线划界，双方各执一词、互不相让。1997年签署协定时，双方暂时搁置了争议，划出“暂定措施水域”作为缓冲，但这只是权宜之计，并没有从根本上解决问题。
现在的问题是，高市早苗政府似乎不愿意继续沿用“搁置争议”这套做法了。她想通过单方面的执法行动，在事实上强化日本在该海域的“管辖权”。这种做法短期内或许能在日本国内赢得掌声，但从长期来看，却是在透支中日关系的未来。
石破茂的警告没能阻止这次扣船事件，但他的担忧是有道理的。如果高市政府把“小规模冲突—外交施压—有限让步”这套模式常态化，不断试探中方的底线，总有一天会玩火自焚。
11名中国船员现在还被扣在日本，他们的家属正焦急地等待消息。外交部的表态已经十分明确，接下来就看日方如何回应了。按照《中日渔业协定》的规定，日方应当尽快启动船员和渔船的释放程序。如果日方继续保持强硬态度，中方还会有哪些反制手段？这起事件会不会成为中日关系的又一个转折点？
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