当提到周四在比利时阿尔登·比森城堡举行的、以竞争力为主题的欧洲国家元首和政府首脑会议时,欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔将其称为一次“静修”。
鉴于这个词可能暗示着二十七国面对旧大陆经济脱钩的无力感,其他人更倾向于使用“研讨会”一词,因为“静修”的双重含义令人感到遗憾。
无论如何,近年来欧洲人从未停止过审视自身的竞争力赤字,但迄今为止,他们尚未找到补救之道。瑞典首相乌尔夫·克里斯特松感叹道:“只有大量的言语,却鲜有行动。”捷克总理安德烈·巴比什的总结则更为简练:“只有言语、会议,却毫无行动。”
比利时首相巴特·德韦弗在第一广播电台发出警示:“这种迟缓、这种低迷、这种毫无进展的状态,正在将人们推向绝望。”
马里奥·德拉吉也出席了会议,他同样直言不讳。这位欧洲中央银行前行长曾提交了一份关于竞争力的报告,其中指出若不采取行动,欧洲将面临“缓慢的痛苦死亡”。这一次,他再次严厉抨击了欧洲人的被动。
事实上,根据欧洲政策创新委员会的最新估算,在他提议的383项措施中,仅有15%得以启动。德勤会计师事务所为在安特卫普(比利时)举行的第三届欧洲工业峰会发布了一份关于欧盟竞争力进展的监测报告,其结论同样令人震惊:自两年前以来,所选取的指标中有83%处于停滞甚至倒退状态。
“情况十分紧急,”马里奥·德拉吉周四反复强调,并指出当前的国际地缘政治环境比一年半前对欧盟更加不利。
周四,二十七国重申必须加速简化程序、完善内部市场并增加自由贸易协定。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩提醒各国,它们也必须承担自己的责任,不要过度转化欧洲指令——她断言“一项指令往往演变成二十七种不同的现实”——并应严格遵守规则。
一位欧洲高级官员评论称:“如果必要的话,委员会将在某些议题上增加违规程序的启动频率”,尽管近年来委员会使用这一手段的次数已越来越少。
具体而言,欧洲领导人已达成一致,将尽快在几个议题上展开工作:首先是电力价格,旧大陆的电价远高于大西洋彼岸;其次是旨在利用欧洲储蓄为投资融资的资本市场联盟;第三是竞争法,旨在促进欧洲大陆冠军企业的涌现——此前这一原则一直被拒绝;第四是建立“第二十八制度”,允许企业依据同一套规则在全欧洲范围内于48小时内在线创建公司;最后是欧洲优先原则,旨在保护其经济的某些战略领域。
在安特卫普峰会之后,众多企业主呼吁改革电力市场和碳市场(排放交易体系)。欧洲领导人特别关注了后者,这也是一个引发分歧的议题。
巴特·德韦弗认为:“能源成本目前是欧洲工业面临的主要问题”,他呼吁欧盟在实施排放交易体系时展现“一点实用主义”。德国总理弗里德里希·默茨也曾表示,欧盟应“对修订”绿色协议持开放态度,或“至少将其推迟”。
欧洲人希望推进的部分议题早已摆在桌面上多年。在此背景下,他们如今希望设定最后期限,如果届时无法达成结论,将改变行事方法。法国总统埃马纽埃尔·马克龙详细阐述道:“在某些议题上,如果我们无法在二十七国层面取得进展,我们将赋予自己进行强化合作的权利,以加快速度。”在这一点上,他与弗里德里希·默茨或西班牙首相佩德罗·桑切斯保持了一致。
在阿尔登·比森会议召开之前,弗里德里希·默茨曾试图强推他的议程,他希望将重点放在简化程序上。
面对处于危机中的德国工业以及极右翼政党德国选择党在民调中支持率上升的双重压力,默茨采取了战斗姿态。他在安特卫普会议上宣称:“必须对所有领域放松管制。我要求进行一次‘规范性的彻底清扫’。”随后,他指责欧盟机构行动迟缓:“瓶颈一部分在于欧盟委员会,不幸的是,另一部分在于欧洲议会。”
在埃马纽埃尔·马克龙提议由二十七国进行新的借贷以投资未来领域后,柏林方面也未给法国留情面。爱丽舍宫的一位亲信评论道:“德国人在这一点上表现强硬,把球踢回给我们,要求我们先进行应有的改革。”德国总理与意大利总理乔治亚·梅洛尼的走近,也被广泛解读为法德轴心陷入困境的信号。
乌尔苏拉·冯德莱恩对此并不买账,她在对欧洲议会的演讲中指出了德国的自相矛盾。冯德莱恩并未给德国留面子,在回应那些指责布鲁塞尔制造过多官僚主义的成员国时,她说道:“废物从一个成员国运输到另一个成员国应当是高效、简单且快速的。
这位安格拉·默克尔的前部长在周三晚上于布鲁塞尔与弗里德里希·默茨共进晚餐时,得以当面解释清楚。到了周四,默茨的态度显得更加热络。他对埃马纽埃尔·马克龙也是如此,两人在阿尔登·比森峰会开始前举行了双边会晤。
这位德国总理在陪同法国总统抵达城堡时甚至宣称:“我很高兴埃马纽埃尔·马克龙和我——就像几乎所有时候一样——在这些竞争力问题上达成了一致。”
关于未来的欧洲债券辩论则被推迟到了今年夏天,届时二十七国将研究下一个欧盟预算(2028-2034)。一位法国消息人士透露:“包括德国在内的许多合作伙伴都希望与埃马纽埃尔·马克龙完成预算讨论”,也就是在2027年选举可能将国民联盟推上权力宝座之前。对于法国总统而言,这无疑是一个筹码。
维吉妮·马林格
菲利普·雅克
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