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韩国经济人协会发布《AI时代就业稳定》系列首份报告，明确提出韩国就业政策需要从“就业保护”向“就业能力维持”转型。这一变化反映出，在人工智能加速渗透产业体系的背景下，传统就业安全机制正面临结构性调整。

报告显示，当前劳动市场的不确定性正在扩大。随着AI在制造业、金融、服务业等领域的应用不断深化，岗位结构持续变化，部分重复性、规则性工作被替代，而对数字技能与跨领域能力的需求显著上升。在这一背景下，仅依靠事后失业救济已难以应对就业风险。

从国际经验来看，主要国家已开始调整政策方向。德国将就业政策从“失业后补救”转向“失业前预防”，将职业培训对象由失业者扩大至在职劳动者。劳动者参与认证培训课程时，政府可提供最高100%的学费补贴及最高80%的工资补贴，同时通过能力强化津贴补偿培训期间收入损失，补贴比例最高可达工资的60%（有子女者67%）。

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日本则以再培训（Reskilling）与人力再配置为核心，通过分阶段补助机制鼓励技能提升。完成职业培训可获得50%基础补助，若在1年内实现就业并取得资格认证，可追加20%。对于45岁以下转职准备者，还可获得最长3年、相当于求职补贴日额80%的支持。同时，日本通过“在籍型出向”制度，将员工派往其他企业学习AI与数字技术，实现跨行业能力转移。

新加坡则从“全民能力建设”入手，强化整体AI素养。政府向40岁以上群体提供额外4000新加坡元教育补贴，并设立规模达4亿新加坡元的企业支持计划，鼓励企业通过岗位再设计与流程优化吸收AI冲击，而非直接裁员。

对比之下，韩国现行就业政策仍以岗位保护为核心，侧重维持既有就业关系。在产业结构快速变化的情况下，这一模式面临适应性不足的问题。报告指出，若不能及时强化劳动者再学习能力，可能导致结构性失业扩大，即“岗位存在但劳动者无法匹配”。

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报告提出多项政策方向，包括建立覆盖全生命周期的职业学习账户体系，强化职业培训与就业支持项目之间的联动机制，并通过财政支持扩大在职培训规模。同时，建议设立就业安定基金，以制度化方式应对产业转型带来的就业波动。

此外，在区域层面，应对就业危机地区及重点产业进行动态指定，并针对性配置培训与就业支持资源，以缓解结构性冲击。

从趋势来看，AI带来的就业变化并非单一行业问题，而是整体劳动市场的再结构化过程。在这一过程中，就业安全的核心不再是“是否拥有岗位”，而是“是否具备持续适应岗位变化的能力”。

整体来看，韩国正处于就业政策转型的关键阶段。随着AI技术加速渗透，如何在保障劳动者基本稳定的同时，提升其长期竞争力，成为决定未来就业体系稳定性的核心议题。