多位资深欧洲外交官发出严厉警告：美国谈判团队为了博取眼球，极有可能与伊朗达成一项“华而不实”的表面协议。不仅无法解决根本分歧，反而会给未来埋下无尽隐患……
曾与德黑兰打过交道的外交官们表示，欧洲盟友担心，缺乏经验的美国谈判团队正极力促成一项迅速且博人眼球的美伊框架协议，这可能会固化而非解决深层次的问题。
他们担心，急于为美国总统特朗普赢取外交胜利的华盛顿方面，可能会在伊朗核项目和解除制裁方面锁定一项流于表面的协议，然后不得不在未来数月甚至数年里，在技术极其复杂的后续谈判中苦苦挣扎。
“我们担心的并不是达不成协议，”一位欧洲高级外交官表示。他是接受路透社采访的八位曾参与或仍在参与伊核问题谈判的外交官之一。“我们担心的是，一份糟糕的初步协议会带来无穷无尽的后续麻烦。”
在回应路透社关于谈判风格、团队构成、目标以及快速达成协议潜在风险等一系列问题时，白宫方面驳斥了这一批评。
白宫发言人安娜·凯利表示：“特朗普在代表美国和美国人民达成绝佳协议方面有着可靠的历史记录，他只会接受符合‘美国优先’原则的协议。”
特朗普抛弃2015年核协议
早在2003年就开始与伊朗进行谈判的法国、英国和德国的外交官们表示，他们现在已经被边缘化了。
2013年至2015年期间，这三国与美国合作，达成了一项旨在限制伊朗核计划以换取解除制裁的协议，即熟知的《联合全面行动计划》。
特朗普在其第一任期内的2018年退出了该协议（这是其前任奥巴马标志性的外交政策成果），并直斥该协议“糟糕透顶且完全一边倒”。
在经历了40天的空袭之后，美伊谈判代表本月早些时候在伊斯兰堡开启了谈判，再次聚焦于用核限制换取经济援助这一熟悉的妥协方案。
上周日，巴基斯坦首都伊斯兰堡出现了一些迹象，表明双方正在为恢复面对面谈判做准备。
外交官们表示，根深蒂固的不信任和截然不同的谈判风格，增加了达成一个脆弱框架的风险，而这种框架在政治上对双方都难以维系。
“我们花了12年时间，做了极其庞大的技术性工作，”曾在2013年至2015年期间协调谈判的Federica Mogherini表示。“难道真的有人认为这能在21个小时内搞定吗？”
协议层级高，细节却空洞
外交官们表示，围绕核问题方案和经济方案，或许可以达成一项骨干协议。但他们警告称，到目前为止，核问题部分仍然是最具争议的焦点。
另一位欧洲外交官表示：“美国人以为只要在一份五页纸的文件上就三四个点达成一致就行了，但在核问题上，每一个条款都会引出十几个新的争议。”
目前的谈判重点是伊朗大约440公斤（约970磅）丰度为60%的浓缩铀库存，如果进一步提纯，这些材料足以用来制造数件核武器。
目前最受青睐的方案是在国际原子能机构的监督下，在伊朗境内进行“稀释降级”。另一种是混合方案，即将部分核材料运往国外。
土耳其和法国被提及为可能的接收国。两位外交官表示，将材料运往美国在政治上对伊朗来说难以接受，而俄罗斯对华盛顿来说则缺乏吸引力。
即便是这些方案，也需要极其漫长的谈判，涉及如何找回可能被空袭掩埋的材料、核实具体数量以及确保安全运输等复杂问题。
伊朗还提出过将核材料在国外存储一段固定期限的设想。
“无论现在发生什么，这仅仅是个起点，”一位曾参与核谈判的西方外交官表示。“这就是为什么2015年的《联合全面行动计划》长达160页的原因。”
在库存问题之外，更深层次的争议在于伊朗是否拥有浓缩铀的权利。特朗普曾公开推动“零浓缩”，而伊朗则坚持拥有出于民用目的浓缩铀的权利，并否认试图制造核弹。
一个可能的妥协方案是暂时中止，随后在严格的条件下恢复非常低水平的浓缩活动。
欧洲方面强调，国际原子能机构发挥核心作用（包括侵入性核查和无限制的访问权限）是必不可少的。
曾在2006年至2009年担任法国首席谈判代表的Gérard Araud表示：“与伊朗的谈判需要极其细致和巧妙，这绝不是能匆忙应付的事情。”
缓解制裁与挽回颜面
经济层面的焦点在于解除制裁和解冻伊朗资产。
外交官们表示，在短期内，伊朗希望能够动用部分有限的海外被冻结资金。更广泛的制裁解除将在稍后进行，且需要欧洲的认可，因为伊朗领导人将对欧贸易视为长期的关键支撑。
官员们表示，华盛顿再次将原则性协议与其艰苦的后续细节工作剥离开来，他们认为这种做法有误读伊朗政治文化的风险。
“这些谈判可不是靠握个手就能敲定的房地产交易，”一位听取了德黑兰简报的地区高级外交官表示，这暗指特朗普的主要谈判代表威特科夫和库什纳的房地产背景。“它涉及先后顺序、制裁解除以及对等的核让步步伐。”
外交官们表示，这场冲突使得伊朗的立场更加强硬，表明其在寻求经济缓解的同时，依然能够承受住重压。
在此前的外交努力期间遭到美国和以色列的袭击后，德黑兰的最高诉求是一份互不侵犯保证。
这种担忧在美国盟友中同样存在。海湾国家希望解决伊朗的弹道导弹和代理人活动问题，而以色列则在力推最高限度的约束。
相比之下，在冲突削弱了其军事力量之后，伊朗将其剩余的导弹能力视为至关重要的威慑力量。
外交官们表示，如果在没有更广泛的安全保证的情况下，要求伊朗完全放弃武装力量，这显然是不切实际的。
特朗普政府的一位高级官员表示，华盛顿的“红线”包括终结浓缩铀活动、拆除主要浓缩设施、收回高浓缩铀，以及接受一个涵盖地区盟友的更广泛的降级框架。
欧洲虽靠边站，但依然不可或缺
欧洲官员承认，他们在一定程度上是自己将自己边缘化了，因为他们去年曾推动重新实施联合国制裁，并将伊朗伊斯兰革命卫队指定为恐怖组织。
但他们表示，他们置身于冲突之外的决定，德黑兰方面并非没有看在眼里。
“这支美国团队根本没有足够的专业知识储备，”一位欧洲官员表示，他指出2015年的谈判有大约200名外交官、金融和核专家参与。“我们在这一领域可是深耕了二十年。”
一位白宫官员表示，来自国家安全委员会、美国国务院和国防部的官员目前都在伊斯兰堡，并继续参与谈判工作。
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