6月15日,美国和伊朗宣布达成初步停战框架协议,6月18日,双方在法国G7峰会期间正式签署了一份14点谅解备忘录,这场持续了108天的美以伊冲突,就此按下了暂停键。
说来讽刺,这场战争始于美以对伊朗的主动打击,然而最终却以一份美国单方面全面退让的协议而告终。
美国最初设定的战争目标无一达成,而美国自己也被拖入一场自己无法承受的战争泥潭,甚至直到今天,依然谈不上完全脱身。
这场战争,甚至可以说是自朝鲜战争以来,美国第一次在一份“战败条约”上签字,这在美国历史上也是非常罕见的。
而美国被迫签字的原因其实非常的现实,首要的一点就是战争成本的完全失控,美以联军在战争中对伊朗发动了史无前例的大规模空袭,摧毁了伊朗超过80%的导弹生产设施和450多个弹道导弹储存设施。
毫无疑问,伊朗绝对为此遭受了重创!
但是,伊朗却没有因此被打垮,受损的地下导弹掩体和发射井在数小时内,就被修复并重新投入使用。
而革命卫队的战斗意志更是从未被摧毁,伊朗的反击持续不断,无人机和导弹袭击覆盖了整个地区的美军基地和以色列目标。
美国最初期望这场战争是一场“闪电战”,是“速战速决”的玩法,但是却不曾想被拖成了一场消耗战,美国的军事资源也因此被长期消耗在中东地区。
而战争的长期化,也直接导致了霍尔木兹海峡遭到伊朗革命卫队的封锁。
由于霍尔木兹海峡是全球主要的能源运输通道,所以封锁本身也让全球经济付出了极其惨重的代价,全球约五分之一的石油和天然气供应因此受到影响,全球多个地区包括美国的燃料价格飞速飙升。
油价在5月初达到峰值后仍维持高位,美国国内汽油价格上涨,经济压力在选举周期前变得高度敏感,亚洲和欧洲多个进口依赖型经济体被迫转向其他供应来源,这场能源危机让美国的主要盟友和全球市场都承受了巨大压力。
对海峡的封锁,让伊朗意识到了自身的能力,也意识到了美国的无力,这也让伊朗在对美态度上变得异常的强硬。
因此,美国根本无力让伊朗妥协,美国最初的战争目标也就此全部落空。
美国最初的战争目标是明确的:彻底摧毁伊朗的核计划和弹道导弹计划、终结伊朗对地区代理人的支持、实现伊朗政权更迭。
毫无疑问的是,这三个目标,至今一个都没有实现,伊朗政权不仅没有被推翻,反而在外部压力下更加稳固,伊朗的核设施虽然遭到打击,但伊朗仍然拒绝在浓缩铀库存和核能力问题进行谈判。
最关键的是,伊朗对真主党、胡塞武装和哈马斯的支持不仅没有中断,真主党还被纳入了停火框架而非解散框架。
如果说美国是这场战争绝对的输家,那么毫无疑问的是,伊朗绝对就是这场战争绝对的赢家,伊朗的胜利不在于军事上的压倒性优势,而在于战略层面的完胜。
首先,伊朗赢得了政权的生存权,战争之初,美以联军发动了高强度空袭,击毙了最高领袖阿里·哈梅内伊和伊朗多名高级官员。
但伊朗政权没有崩溃,强硬派的教士和革命卫队将军迅速填补了权力真空,“外部侵略反而巩固了政权合法性,国内抗议被压制,民族主义情绪被战争空前动员”。
伊朗对霍尔木兹海峡的控制权被正式承认,或者说就算是美国或者外界不承认,也没有任何的意义,因为战争期间伊朗对海峡的控制已经证明了一个关键问题,那就是伊朗绝对有能力控制这条能源命脉。
最后,是美国对伊朗制裁的松绑,巨额的重建资金也已经落袋。
目前的协议规定美国终止部分对伊制裁,包括联合国安理会决议、国际原子能机构决议以及美国单边一级和二级制裁,美国允许伊朗出口原油,石油产品和相关服务,同时解冻部分被冻结的伊朗资产。
最关键的是,美国承诺与地区伙伴共同制定至少3000亿美元的重建和发展计划,战前的伊朗经济被制裁压得喘不过气,战后的伊朗将获得数千亿美元的资金注入,这对于伊朗而言,无疑是非常重要的。
不仅如此,战前伊朗一直被国际社会所诟病的核问题,现在也被无限期搁置,伊朗没有同意拆除任何核设施,没有同意放弃铀浓缩权利,没有同意将浓缩材料运出境外。
协议只要求伊朗重申“不获取或不发展核武器”,高浓缩铀在国际原子能机构监督下稀释。
所有关于铀浓缩水平、离心机处理、核查机制等核心问题,全部被推到60天后的最终谈判。
伊朗在核问题上几乎没有做出任何实质性让步。
毫无疑问,这一把,伊朗赢麻了。
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