瓜子、水饺、男装,居然都进了美国的“强迫劳动”管控名单。
更有意思的是,这份涉及43家中国企业的名单8月3日刚刚生效,美国国内当天就出了另一件大事:25个州联手把特朗普政府告上法院,要求叫停一套同样打着“强迫劳动”旗号推出的新关税。
按州的数量算,正好是半个美国。特朗普这一轮贸易政策,真正的压力已经不只来自国外了。
事情要从7月底说起。
美国国土安全部牵头的“强迫劳动执法工作组”宣布,一口气把43家中国实体加入《维吾尔强迫劳动预防法》实体清单,也就是UFLPA Entity List。
这是这份清单建立以来规模最大的一次扩容。更新之后,名单上的实体总数达到187家,而且覆盖的行业已经远远不只是过去大家比较熟悉的棉花、纺织和光伏。
这次名单里出现了很多普通消费者都认识的名字。
美方给出的理由是,它认为思念食品存在接收新疆地区转移劳动力的情况,因此符合列入清单的条件。
恰恰食品也进了名单。
美国方面给出的依据则有所不同,主要指向企业从新疆采购坚果、种子和红枣等原料。也就是说,大家熟悉的瓜子品牌,这次也被纳入了美国这套供应链审查体系。
名单里还有七匹狼、山东魏桥、山东黄金、天山铝业相关企业,以及医药、糖业、农业、金属材料等企业。
这已经不是单纯盯着某一种商品,而是沿着原材料、生产企业和供应链关系不断向外扩大。
这里有一个容易被忽略的信息。
进入UFLPA实体清单,并不只是美国政府公开点个名那么简单。按现行规则,只要商品被认定全部或者部分由清单企业生产、制造或开采,进入美国时就会面临“推定禁止进口”,进口商想继续把货运进去,需要拿出材料推翻这一推定。
这对企业真正产生影响的地方,不只是某一批货还能不能卖到美国,而是供应链证明成本突然提高了。
一家食品企业可能涉及面粉、油脂、包装、运输和原材料供应商;一家服装企业还要追溯棉花、纱线、染色和加工。名单越往下游扩,企业要证明一件商品从哪里来、经过谁的手,工作量就越大。
所以看到“瓜子、水饺被制裁”,很多人觉得有点意外,其实背后的变化更值得注意:美国的贸易限制正在从芯片、通信设备这种高技术产品,往普通消费品和基础供应链延伸。
但事情到这里还没有结束。
就在这批实体8月3日正式进入名单的同一天,美国国内25个州又联手起诉特朗普政府。
不过这场官司针对的不是恰恰和思念这份企业清单,而是特朗普政府7月推出的另一套全球关税。
两件事法律依据不同,却用了一个高度相似的政策理由——打击全球供应链中的“强迫劳动”。
今年3月,美国贸易代表办公室对60个经济体启动301调查。
到了6月,美方认定这些经济体在禁止进口所谓“强迫劳动产品”方面做得不够。
7月23日,特朗普政府正式决定采取行动,对相关经济体大量进口商品征收10%或者12.5%的额外关税。
这60个对象可不只是中国。
加拿大、墨西哥、英国、欧盟、日本、韩国、澳大利亚、印度、新加坡、瑞士等大量美国重要贸易伙伴都在里面。
美国贸易代表办公室自己公布的数据更直接,这些经济体覆盖美国99.4%的进口。
问题也随之来了。
25个州认为,总统没有权力用这种方式大范围征收关税,而且他们质疑特朗普政府实际上是在借新的法律理由,重新建立此前已经受到法院限制的关税体系。
今年2月,美国最高法院已经否定特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》大规模加征关税的做法。旧路走不通以后,特朗普政府转向1974年《贸易法》第301条。
这就是这场官司真正有看点的地方。
特朗普现在面对的已经不是简单的“要不要加关税”,而是总统到底能把关税权用到什么程度。
参加诉讼的25个州包括纽约、加利福尼亚、亚利桑那、密歇根、宾夕法尼亚、弗吉尼亚、华盛顿等。按美国50个州计算,数量正好占了一半。
这些州反对新关税也不难理解。
关税表面上是向外国商品征税,真正交税的却是美国进口商。企业接下来是自己承担、压缩利润,还是把成本加到商品售价里,这是美国各州最现实的问题。
更值得注意的是,美国这一轮贸易政策开始出现一种很清楚的变化。
过去的关税争议主要围绕贸易逆差、制造业回流和产业保护,现在“供应链规则”“劳工标准”正在越来越多地进入贸易工具箱。
对中国企业来说,这也是一个很现实的提醒。
以后产品竞争力不只是价格、质量和交货速度,原材料从哪里采购、供应商是谁、生产环节能不能完整追溯,都可能直接影响海外市场准入。
从积极的一面看,这会倒逼越来越多企业把供应链管理做得更加透明,也会推动企业减少对单一市场的依赖。
真正有全球竞争力的企业,最终拼的不只是能不能把东西生产出来,还包括能不能适应不同市场越来越复杂的规则。
而美国国内这场25州诉讼同样值得继续看。
所以这次最值得看的,其实不是“美国连瓜子水饺都不放过”这一句话。
真正的变化是,美国正在把贸易、供应链和劳工问题绑得越来越紧;这套政策又在美国内部遭遇越来越强的法律挑战。
43家中国实体进入清单,25个美国州走进法院,两件事几乎同时发生。
特朗普想把贸易政策的权限继续往前推,而美国国内已经有人开始追问:这条线到底应该画在哪里。
接下来法院怎么判,比名单上再多几个熟悉的品牌,更值得关注。
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