为“折翼者”铺一条重生路——记福建三明市残疾人联合会四级调研员罗金华|三明市|市残联|罗金华|调研员

来源：滚动播报

（来源：中国组织人事报）

一个人要如何面对突如其来的身体损伤与失能？

作为健全人，罗金华难以想象和描述。但作为与残疾人打了14年交道的残疾人工作者，她见过许多这样的例子：意外突袭、无法自理，丧失希望、自我封闭。每当了解这群人更多的故事与难处，罗金华总是止不住流泪：他们这么不容易，以后的人生怎么办？

越是看到不易，越觉责任深沉。作为福建省三明市残疾人联合会康复科的负责人，罗金华始终依靠政策落地筑牢残疾人基本民生保障，累计为17.8万人次残疾人提供规范化基本康复服务。2022年，获全国“人民满意的公务员”称号后，她依旧初心不改，萦绕在她心头的始终是：作为党员干部、作为残联工作者，我能为他们做什么？

罗金华参与中途失明者光明之家志愿活动。

不让政策锁在抽屉里

调入市残联业务科室后，罗金华的日常就是“吃透政策、出台方案、指导跟踪落实”。她总是第一时间研究学习政策，记满工作计划、思考总结的记事本，十几年里写了近百本。

脊髓损伤者是残疾人群体中康复需求最迫切的患者之一。2019年，福建省残联发布了一条脊髓损伤者生活重建训练营的宣传视频，罗金华看后涌起一股强烈的冲动：要把这个项目在三明落实下去！

难题接踵而至：方案怎么定？谁来办班？场所设在哪？课程怎么排？老师从哪请？学员怎么找……事无巨细，一切都是从零开始。

千头万绪，钻进去就能理出头绪。她迅速拆解问题：向上级部门、行业专家请教，盘活场地资源、寻找牵头人，摸底适宜参与的学员，从脊髓损伤者的问题和需求出发，科学设置课程……经过一年左右加班加点的筹备，三明市第一期脊髓损伤者生活重建训练营正式落地。

15天的训练营唤醒了封闭数十年的人，解放了身处漩涡的家庭。学员们来时大多目光低垂、神色灰暗，在教练们的引导下，他们学会基本生活技能，慢慢找回自信、唤回神采。

罗金华参与脊髓损伤者生活重建训练营活动。

“这个项目做得很有价值，得持续拓展，惠及更多人！”罗金华的动力更足了。她马不停蹄挖掘政策、盘活资源，在全省率先举办中途失明者生活重建训练营，将自助互助康复服务拓展至智力障碍者，今年又推进孤独症群体全生命周期的关爱服务。在她的推动下，三明建立起“有带头人、有同侪教练、有服务场地、有服务设备”的脊髓损伤者、中途失明者自助互助康复服务基地，相关工作被中国康复研究中心专家评价为残疾人自助互助康复服务的“三明模式”。

脚沾泥土，心装需求

“我家那个山坡实在是陡，她摔了跤都还要到家里来。”“我们的入户计划都在周末，她主动要求一起，对一户孤独症姐妹家庭持续走访关注两年多。”……

走得近才能看得清，看得清才能服务得好。罗金华坚持深入一线问需，以需求为导向做好服务。她的手机里存着许多残疾人的微信，有人半夜给她打电话，她也耐心接、尽力帮，在点滴回应中读懂疾苦、兑现职责。

罗金华入户访视陈春花。

曾经，三明市只有不到10家残疾儿童康复机构，对乡镇家庭来说，做一次康复训练就要出一趟远门，租房、车费、餐费、康复训练费，笔笔都是负担。

为实现残疾儿童就近就地服务，罗金华推进康复机构等级评审和规范化建设，出台公办场地租金减免扶持政策，常态化组织康复从业人员骨干培训，推动专业康复机构落地生根。0—17岁残疾儿童康复补贴每人每年提高2000元，开展孤独症群体社会融合活动、家长赋能培训……一系列政策活动精准有效，无一不是走出来、访出来的。

如今，全市培育建成27家残疾儿童康复救助服务协议管理机构，实现11个县（市、区）康复资源全覆盖。2021年至今，全市累计7075人次残疾儿童接受系统康复训练、医疗干预、专业指导等服务。

为“暂停”的人生计划将来

在心语星特殊教育中心的展示台上，五颜六色的针织摆件精致可爱。“她引导我们开展大龄孤独症就业衔接服务，星妈和孩子们做的这些手工马上要摆进夜市了！”中心负责人范爱玉兴奋地介绍。

对许多残疾人来说，康复不是终点。罗金华创新推行“康复+就业+N”服务模式，为残疾人自助互助铺出更长远的路。

同侪引领是残疾人自助互助的有效方式。罗金华先后推荐33名脊髓损伤者、中途失明者参加省级以上骨干班、师资班等培训，13名学员参与训练营同侪教练团队服务，同侪引领的火种越燃越旺。“以前根本不懂康复是怎么回事，现在都被省里请去当老师了，不仅拓展了自己的职业道路，还能帮更多盲友走出阴霾！”中途失明者生活重建训练营同侪教练连茂炘说。

2026年三明市中途失明者生活重建训练营结营仪式。

罗金华还鼓励残友们继续接受教育、发展特长，活成自己喜欢的样子。曾因瘫痪自我封闭9年的陈春花走出家门，发挥文字特长成为机构宣传员；退役军人李富财将轮椅开进残特奥赛场，在飞镖项目中勇夺两枚银牌……如今，30余名脊髓损伤者在基地参与手工编织、直播带货、云客服等就业项目，8名中途失明者训练后参与盲人按摩培训、实现就业，曾经“暂停”的人生又奏出新乐曲。