前言

各位读者朋友,我是小李。

联合国安理会于9月29日完成第四轮秘书长候选人意向性表决,哥斯达黎加前副总统格林斯潘收获10张“鼓励”票,在当前三位核心竞争者中暂居首位。

这一数字突破了安理会15个成员国中至少需获9票支持的初步共识线,新华社与路透社均以“暂列榜首”来界定她现阶段的态势。

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中方此前已分别同格林斯潘及罗德里格斯-伯基特举行会谈,外交部发言人郭嘉昆亦在公开场合就相关议题作出回应,外界由此高度聚焦:中国所倾向的人选是否正逐步拉开实质性差距?

不过需要明确的是,联合国秘书长遴选机制中,“票数领先”并不等同于“胜局已定”。五常手中握有的否决权,极有可能在后续关键轮次中彻底扭转整体格局。

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格林斯潘的票数优势到底有多大

9月29日,安理会召开第四轮闭门意向性表决。投票设置三类选项:“鼓励”“劝阻”与“未表态”,结果不列入正式档案,亦不向外界披露。

据路透社与法新社援引内部信源披露的信息,格林斯潘获得10票鼓励、3票劝阻、2票未表态。

罗德里格斯-伯基特收获8票鼓励、6票劝阻、1票未表态;格罗西同样拿到8票鼓励,但劝阻票高达7张,中间立场几近消失。

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回顾此前各轮走势:格林斯潘在7月30日首轮与9月18日第三轮均位居第一,而罗德里格斯-伯基特则在8月21日第二轮以微弱优势短暂反超。

四轮综合来看,格林斯潘三次登顶,整体表现确属稳健。

智利前总统巴切莱特已于第三轮后退出竞选,目前尚有七位候选人持续参选,包括塞内加尔前总统萨勒、厄瓜多尔资深外交官巴基、联合国大会前主席埃斯皮诺萨、乌干达前副秘书长奥通努等。

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真正具备实质竞争力的,仍是格林斯潘、罗德里格斯-伯基特与格罗西三人。

需特别指出的是,该意向投票机制自1981年起启用。彼时中国连续投下16轮反对票,成功阻止时任秘书长瓦尔德海姆连任,最终促成秘鲁籍德奎利亚尔当选。

此后,安理会逐步确立起“鼓励—劝阻—未表态”三分法的非公开表决模式。前期阶段不对常任与非常任理事国作区分,待进入决定性环节,才启用不同色系选票单独统计五常意向。

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该机制的设计初衷,是让五大国在初期无需亮明立场,也为候选人预留策略调整窗口。

在小李看来,10票鼓励具有一定指标意义,但若与古特雷斯2016年参选情形对照,则凸显现实落差——当年他在决胜轮斩获13票鼓励、零张劝阻票,五常全部投出支持。

格林斯潘当前10票鼓励与其首轮持平,却始终面临3至5张劝阻票压力,这表明主要大国之间尚未形成基础性共识。

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票数领先仅反映她在非常任理事国中认可度较高,真正的博弈尚未开启。

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五常否决权才是真正的门槛

联合国秘书长并非由得票最多者胜出。候选人须同时满足两项硬性条件:一是获得至少9张鼓励票;二是五常中无一国投出劝阻票,方能获安理会正式推荐,并交由联大任命。

历史数据显示,联大从未否决过安理会提名的人选,因此实质筛选过程完全集中于安理会15席之内。

依照惯例,前期投票不区分常任与非常任理事国身份,待进入关键阶段,五常将使用专属颜色选票,届时反对意见方可被精准识别。

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本月安理会轮值主席、法国常驻联合国代表博纳方于9月29日确认,当日投票未启用分色机制。

格林斯潘所获3张劝阻票究竟出自何方,目前仍属未知领域。倘若其中任何一张来自五常,其领先优势即刻失效。

历史上不乏否决权改写选举走向的先例:1996年,时任秘书长加利获得其余14国一致支持,唯美国单票否决,致其连任失败。

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1981年,中国连续16次行使否决权,阻断西方候选人连任路径,最终推动秘鲁籍德奎利亚尔成功当选。这些实例清晰表明:无论票数几何,五常一致认可才是不可逾越的红线。

博纳方未透露下一轮投票具体时间,法新社消息称可能安排在10月举行;路透社则补充指出,不排除仍有新候选人加入战局。格林斯潘真正的考验,才刚刚拉开帷幕。

还需注意一项长期存在的隐性规则:依据联合国延续数十年的地域轮换惯例,秘书长人选应来自不同地理区域,且不得为五常成员国公民。

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按地区轮替原则,本届应由拉丁美洲及加勒比国家代表出任。目前七名候选人中,五人出自该区域,此背景客观上影响着安理会成员的倾向性判断。

自联合国成立80年来,共产生九位秘书长,尚无女性担任此职。联大第79/327号决议明确呼吁会员国积极考虑女性提名人选,多国已公开表达对女性秘书长的支持意愿。

格林斯潘与罗德里格斯-伯基特均为女性候选人,这一身份在当下语境中构成加分项,同时也加剧了两人之间的票源争夺烈度。

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格林斯潘来自哥斯达黎加,罗德里格斯-伯基特来自圭亚那,二人同属拉美及加勒比集团,选民基础高度重合,这也是两人劝阻票呈现此消彼长波动的重要原因。

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中方立场与候选人面临的多重挑战

中国外交部发言人郭嘉昆于9月28日例行记者会上强调,秘书长选举事关联合国改革方向与广大会员国根本利益。

中方坚持依据《联合国宪章》精神,推举一位忠于宪章宗旨、专业素养突出、处事公允、勇于担责的新任秘书长,愿以建设性姿态同各方协同推进选举进程。

王毅外长此前在北京先后会见格林斯潘与罗德里格斯-伯基特,两次会晤措辞高度一致,中方未急于释放明确支持信号,但核心标准已然清晰传达。

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格罗西的处境相对微妙。他去年获阿根廷总统米莱正式提名,特朗普亦曾公开为其站台。

据《南华早报》援引IAEA内部人士消息,格罗西曾借赴华盛顿访问之机,主动争取特朗普及其政治盟友支持,着力塑造自身作为“维系美方资金通道”的务实型外交形象。

其在国际原子能机构总干事任内政策取向被普遍视为倾向西方阵营。多家联合国代表团向《南华早报》证实,中方已明确排除对其予以支持的可能性。

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关键障碍恰恰在于美方高调背书本身。

美国介入联合国事务历来易引发广泛质疑,格罗西获得美方强力加持反而削弱其中立性与包容性形象。当前中方重点评估对象,集中于格林斯潘与罗德里格斯-伯基特两位女性候选人。

格林斯潘虽票数占优,但争议点亦十分显著。她出生于犹太难民家庭,姐姐定居以色列,多名侄辈曾在以色列国防军服役,以色列政府亦公开为其参选发声。

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加沙冲突尚未平息,此类背景在安理会表决中必然成为重要考量因素。她与美国政界关系密切,这一关联同样可能转化为竞选中的潜在风险。

罗德里格斯-伯基特长期执掌圭亚那常驻联合国代表团,深谙各国间协调艺术,作为小国代表更能体察联合国体系对中小国家的实际价值。

她曾在联合国经社理事会等核心机构任职,对发展议题理解深入、经验扎实。但其第三轮劝阻票由3张骤增至6张,这一趋势对其极为不利。美方对其立场亦持审慎保留态度。

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中方对秘书长人选的核心期待,涵盖坚定维护《联合国宪章》宗旨与原则、具备深厚政治外交履历、拥有卓越统筹协调能力等维度。这些标准与格林斯潘、罗德里格斯-伯基特的从政轨迹均有契合之处,但侧重点各有侧重。

格林斯潘长期执掌联合国贸发会议,对联合国系统运行逻辑熟稔于心,深度参与全球多边经济治理实践。

罗德里格斯-伯基特则深耕多边外交一线多年,尤擅搭建国家间沟通桥梁、弥合立场分歧。二人各具优势,中方最终选择将取决于后续投票中五常立场的进一步显性化。

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另有一则动向值得关注:坊间流传一种推测,五常或正在酝酿一项临时性折中方案——即适时推出一位各方均可接受的替代性候选人,以防遴选过程陷入僵持与反复博弈。

该说法虽未经官方证实,但其传播本身已折射出当前局势的高度复杂性与不确定性。

结语

联合国秘书长遴选进程迈入第四轮,格林斯潘以10票鼓励领跑三位核心候选人。这一成绩虽越过安理会9票基准线,但距离最终胜出仍存显著距离。

古特雷斯第二任期将于12月31日届满,距今仅余三个月倒计时。

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五常何时启动彩色选票机制?格林斯潘所获3张劝阻票的真实来源?安理会能否在时限内达成共识?上述节点将成为下一阶段观察焦点。

联合国秘书长之位从来不是单纯比拼票数的竞赛,五常手中的否决权才是最终裁决的关键支点。中方倾向人选能否将当前票数优势转化为实质胜势,这场全球瞩目的高层遴选,远未到尘埃落定之时。