越南这轮改革，最狠的不是“并省”，而是把县级政府这一层直接取消了。
原来全国有63个省级行政单位，后来压到34个。更夸张的是，原来696个县级单位全部停止运行。
很多中国读者看到这里，可能还没感觉。
换成人话就是：过去一个人办事，可能要经过“省、县、乡”几层。现在越南想把中间那层县政府直接拿掉，地方只剩“省”和“乡”两级。
不是把两个县合成一个县。
是“县”这一层，整个不要了。
这也是越南这轮改革最容易让人吃惊的地方。
2025年，越南国会通过行政区划调整方案，全国63个省级行政单位压缩到34个。
有些省直接被合并。
比如胡志明市，不再只是原来的胡志明市。它和周边平阳省、巴地头顿省合在一起，变成一个更大的新胡志明市。
岘港也和广南省合并。
地图直接重画。
但越南没有停在“省合省”这一步。
原来的696个县级行政单位，后来全部停止运行。
县里原来管的很多事情，要么直接交给省，要么下放给乡。
这就带来一个很现实的问题。
县政府没了，老百姓办土地、户籍、建设、教育这些事，谁来接？
越南的答案，是让乡一级变得更大、更强。
全国原来有1万多个乡、坊等基层行政单位，改革后压到3321个。
相当于乡也在合并。
一个乡过去可能管几万人，现在可能一下要管更多人口、更多村庄、更多事情。
所以这轮改革看起来是“砍机构”，真正难的是后面怎么运转。
人也跟着动。
越南政府公布的数据里，2025年有20多万人因为机构重组、两级地方政府改革和精简编制办理离职政策。
这个数字不能简单理解成“20万公务员被开除”。
里面还包括事业单位人员，以及因为机构合并、岗位取消而离开原岗位的人。
但另一个数字更直观。
到2025年底，越南整个政治体系的公共编制已经减少大约14.5万人。
而且还没砍完。
越南已经定下下一阶段目标：2027年至2031年，公共部门人员还要继续减少5%到10%。
中央也在动。
原来18个部、4个部级机构，后来压成14个部、3个部级机构。
财政部和计划投资部合并。
交通运输部并入新的建设部。
农业和农村发展部，与自然资源环境部合并。
科技部和信息通信部也合并。
所以这轮改革不是只改地方。
从中央部委，到省，到县，到乡，再到村，几乎每一层都动了。
今年8月，越南又公布了一组数字。
全国原来有89589个村和居民组，调整后只剩48078个。
一次少了41511个。
接近砍掉一半。
这就很好理解了。
越南现在做的，不是简单把几个办公室名字换一下，而是想把一张原本层层叠叠的行政网，直接压薄。
但压薄之后，也出现了新问题。
有些乡一下接了过去县里大量工作，人员不够，专业能力不够，原来县里熟悉土地、工程、财政的人，也未必全部能顺利下沉。
越南官方在改革总结里也承认，一些地方出现岗位和专业不匹配、基层干部能力不足、权责衔接不顺的问题。
所以到了2026年，越南最难的一关已经不是“敢不敢砍”。
而是砍完以后，老百姓办事会不会更快，基层会不会忙不过来。
网上前段时间还传，越南准备把现在34个省继续压到16个。
越南内务部已经否认，目前没有这样的新一轮大规模并省计划。
眼下真正还在继续的，是内部机构调整、人员精简和权力下放。
这场改革最直观的一幕，其实就一句话：
越南不是把县合并了。
是把“县政府”这一层，直接从行政地图上拿掉了。
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