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三国当局在各个环节错失阻止机会;“审查也没有做到位”。
在迪拜航空1073号航班上,哈马姆·哈马米(Hamam al-Hammami)站到机长身后,举起一把应急斧,发动了一场险些导致飞机坠毁的袭击。在那之前,三国当局已有充足机会让他根本无法接近那个驾驶舱。
知情人士说,阿曼当局曾仔细审查他的上网习惯,并认定他对激进思想的兴趣过于浓厚,不能信任他在其任职的国有航司阿曼航空担任飞行员。当局禁止他执飞,安排他参加去极端化项目,并把他调到文职岗位,却没有向更大范围通报这些担忧。
今年2月,迪拜航空雇用他时,没有联系阿曼方面核查他的从业经历。一名了解招聘流程的人士说,公司确实查过他的犯罪记录。知情人士说,航空公司后来安排他执飞敏感的特拉维夫航线,他曾多次执飞这条航线。
了解调查情况的人士说,阿联酋当局目前正在调查参与招聘过程的迪拜航空员工。迪拜航空表示,调查进行期间不予置评。
哈马姆·哈马米已被删除的领英(LinkedIn)个人资料页面上的一张照片。
在他抵达机场之前,最后一次阻止他的机会落在以色列手中。要在这一环节拦下他,其实并不难:来自阿曼等未与以色列建立外交关系国家的飞行员,不得执飞前往以色列的航班,因此哈马米本应被直接拦下。
以色列要求外国航司提前提交入境旅客和机组人员名单。负责管理该国航空旅客及机组人员信息数据库的以色列税务局表示,迪拜航空提交了1073号航班的名单。但负责监管外国航司的交通部表示,该部认为自己没有审查机组人员的权限,也不具备所需的专业知识。
自数据库于2023年建立以来,交通部从未申请调阅旅客或机组人员名单。该部表示,它不知道自己可以这样做。交通部则表示,迪拜航空已书面同意核查本公司飞行员的背景和国籍。
一份2024年的机密报告指出,交通部未能充分保障外国航司航班的安全。
一连串阻止机会的错失,让人们越来越清楚地认识到,多个方面都发生了重大的安保失误。这种认识如今正逐渐盖过受伤机长和几名乘客那场惊心动魄的求生搏斗。
乘客在本-古里安国际机场走下执飞替代航班的迪拜航空飞机。
安保专家说,考虑到阿联酋和以色列的监控与情报能力,以及这名副驾驶获准执飞的航线所面临的明显威胁,这样的失误令人震惊。
这也揭示了航空安保面临的一个难题。2001年9月11日美国遭到的恐怖袭击,以及2015年德国之翼航空9525号航班副驾驶故意制造的坠机事件等重大失误,一再冲击监管机构,使其陷入两种需求的拉锯:一方面,要加强驾驶舱防护,抵御危险乘客;另一方面,又要让他人更容易介入,防范有不轨企图的飞行员。
安保专家说,情报部门必须承担起责任,在威胁尚未抵达机场之前就加以识别并阻止。
Osprey Flight Solutions公司的首席情报官兼联合创始人马修·博里(Matthew Borie)说:“如果这是一起蓄意实施的圣战主义恐怖袭击,那么从情报工作的角度看,早在我们谈到安检人员可能漏查了什么之前,就已经有多个层面出现了失误。”
阿联酋、阿曼和以色列的官员都私下表示,各个环节都存在重大失误,从阿联酋和以色列的审查,到阿曼对哈马米相关担忧的通报,无一例外。
阿联酋表示,对事件及其成因的调查仍在进行,因此拒绝置评。阿曼政府一名女发言人未立即回应置评请求。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡周日表示,他已下令审查外国航司赴以色列航班的安保情况。
这些安保失误最终在上周1073号航班飞往特拉维夫、航程刚过半时,酿成了一连串惊心动魄的事件。该航班机长斯米特·马奇哈尔(Smit Machchhar)说,副驾驶以祈祷为由暂时离开,随后用机上的应急斧朝他连砍数下。机长设法打开驾驶舱门,让一群前来营救的人进入。他们制服了副驾驶,并使飞机脱离了危险的俯冲状态。
该航班机长斯米特·马奇哈尔。
阿联酋总检察长周六表示,副驾驶企图实施恐怖主义行为。了解沙特阿拉伯、阿联酋和以色列方面判断的人士说,三国都怀疑他试图让飞机在特拉维夫坠毁。
这些人士说,三国都在调查他是否独自行动,目前尚未发现他与任何外国势力或主要恐怖组织有关联。
《华尔街日报》此前报道,哈马米现年29岁,父亲是阿曼人,母亲是叙利亚人。
他住在迪拜,但在青少年时期,曾在叙利亚漫长的内战期间频繁前往该国。调查人员正在调查一种可能性:他的思想是否在这个饱受战火蹂躏的国家开始激进化。当地的伊斯兰主义叛军当时正与执政的阿萨德政权作战。
一些知情人士说,哈马米曾在澳大利亚求学,以色列和阿联酋正在仔细审查这段经历,寻找其激进思想开始萌芽的迹象。维多利亚州联合反恐小组表示,正在调查这名副驾驶与澳大利亚的联系。
一架波音飞机上的驾驶舱应急斧。
他于2018年加入阿曼航空,并在2022年初成为飞行员。2024年,当局发现他浏览极端主义网站和博客,开始担忧他的激进观点。当局禁止他执飞,要求他参加去极端化项目,并安排他从事行政工作。
了解其职业经历的人士说,他于2025年初离开阿曼航空。那年夏天,他前往摩洛哥,试图在该国旗舰航司摩洛哥皇家航空求职。摩洛哥官方媒体援引该公司的说法称,他在公司接受了三个月培训,但最终没有获聘。
今年2月,他加入迪拜航空。这家廉价航空公司由迪拜的旗舰航司阿联酋航空拥有,正大举招聘飞行员,以满足业务增长的需要。
迪拜航空于2009年开始运营,此后迅速扩张。该公司的1,300多名飞行员执飞前往140座机场的航班,目的地包括萨拉热窝、大马士革和塔什干等城市,经常将南亚和东南亚的务工人员送往中欧及中东收入更高的劳动力市场。去年,该公司在中东市场的旅客人数增长了17%。
全球对飞行员的需求居高不下。航空培训技术公司CAE的数据显示,2025年全球共有382,000名商业航空飞行员。该公司表示,到下一个十年中期,这一行业还需要再招聘267,000名飞行员。
为帮助满足自身需求,迪拜航空去年设立了一个从零开始培养飞行员的项目,并运营自己的飞行培训中心。
了解相关情况的人士说,阿曼方面对此事的处理也不妥当。国际航空执照管理主要由各国各自负责。但知情人士说,如果阿曼因上述担忧而正式吊销哈马米的执照,阿联酋很可能就会收到有关提示。
这些人士说,对极端主义的担忧也本应向海湾地区其他国家通报。
以色列本应知道哈马米在驾驶舱内执飞。
搭乘迪拜航空替代航班抵达的以色列乘客。
外国航司会提前向以色列提交旅客和机组人员名单。2023年通过的一部法律规定,建立由以色列税务局管理、存储这些名单的数据库,主要目的是预防恐怖主义。
以色列总理办公室反恐局前局长、以色列旗舰航司以色列航空(El Al)航空安保部门前副主管埃坦·本·戴维(Eytan Ben David)说,按照以色列的职责分工,国内安全机构辛贝特负责监管本国航司。监管外国航司航班上的飞行员和机组人员,确保他们来自友好国家,则是交通部的责任。
本·戴维说,大约十年前,交通部根据土耳其航空提交的人员名单通知他,该公司打算安排一名伊朗飞行员执飞赴特拉维夫的航班。
“我们立即叫停了这项安排。”本·戴维说。
数据库让这项工作变得更容易。法律规定,交通部等获授权机构,以及辛贝特和摩萨德等其他安全机构,可以申请调阅名单,审查航班上的人员。
交通部表示,从未有人告知该部数据库已投入运行,或该部可以访问它。一名了解该数据库情况的人士说,交通部从未提出过申请。
对于如何阻止机上的威胁,交通部表示,它负责入境航班的安保,但并不直接负责审查机组人员,也缺乏开展这项工作的情报能力。该部依赖外国航司按照其要求进行这些核查。
交通部表示:“自1977年以来,交通部安保部门一直负责外国航班入境以色列的安保安排。”“在制度框架层面,交通部向航班出发国核实,相关航司的飞行员是否按照国际规定接受安全背景审查。”
交通部表示,它要求迪拜航空安排来自与以色列有外交关系国家的飞行员执飞,并开展背景审查;该部自身没有核查哈马米,也没有批准他执飞。
以色列审计长在2024年5月出具的一份机密报告警告说,以色列的航空安保已趋于松懈,并指出,对进入以色列领空的外国航司航班的安保安排存在重大问题。报告发现,以色列的安保责任分散,各方职责界限也并非总是明确。
2024年,本-古里安机场抵达大厅内的乘客。
一名了解该报告的人士说,报告发现,交通部官员未能履行好监管职责,部分原因在于人手和预算问题。
这名人士说,以色列本国航司受到的审查更为严格。
这种区别对待在今年体现得很明显。今年2月,鉴于对伊朗战争带来的风险,以及长期以来对迪拜机场赴以色列航班安保漏洞的担忧,安全官员禁止以色列本国航司在迪拜和特拉维夫之间执飞,禁令持续了数月。
然而,迪拜航空继续运营这条航线。过去三年,战争从加沙开始,蔓延至黎巴嫩和伊朗,而该公司几乎始终维持航班服务,已成为以色列与世界其他地区之间一条至关重要的空中通道。
本·戴维说,仅凭这名阿曼飞行员的国籍,以色列就本应将他拦下。知情人士说,按国籍本应被排除在外的飞行员,执飞赴以色列航班的情况越来越频繁,这表明执行相关规定已变得松懈。
本·戴维说,1073号航班因疏忽而险些酿成灾难。
“看来,名单上的姓名没有得到妥善核查,审查也没有做到位。事情就是这样发展到这一步的。”他说。“我们必须像灾难已经发生那样对待这起事件。”
End
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