大哥在台上发号施令时,小弟不听了。

加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰、英国8国外长发表联合声明,对美国制裁国际刑事法院表示遗憾并强烈反对。

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8国里有6个G7成员,全是美国体系里最核心的盟友。美国说的话,盟友们有点“听不进去”了。

今年7月,美国国务院启动所谓“瓦解法院威胁”的运动。8月,制裁法院官员。10月5日,把4名法官列入制裁名单。

10月9日,国务卿鲁比奥宣布全面制裁,财政部将整个机构列入制裁名单,禁止任何交易,连为法院提供服务的企业都可能被波及。鲁比奥的话已经说绝:要么法院停止“威胁行径”,要么美国终结这个法院。

美国下此狠手,到底在怕什么?

ICC以涉嫌在加沙地带犯下战争罪和危害人类罪为由,对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特发出了逮捕令。作为以色列最坚定的盟友,美国对此反应极为激烈,认为这是对其盟友的“非法”起诉。

另外,ICC曾授权对美军在阿富汗涉嫌犯下的战争罪和反人类罪展开调查。尽管这项调查已经结案,但华盛顿对此始终耿耿于怀,认为ICC试图对其军事和情报人员行使管辖权是不可接受的。

这两件事戳中了华盛顿最敏感的那根神经。以色列是美国在中东最核心的盟友,美军在阿富汗的行动涉及美国军方和情报系统的直接责任。国际刑事法院要碰这两块,等于把手伸进了美国自认为不容外部置喙的禁区。

美国的制裁并非空谈。

财政部将ICC整个机构列入制裁名单,禁止任何交易,连为法院提供服务的企业都可能被波及。截至制裁宣布时,美国已对ICC的17名相关人员实施了制裁,包括ICC院长、日本籍的赤根智子。此举引发了国际社会的广泛反对。

联合国秘书长古特雷斯公开谴责,称这是对国际司法体系的“严重打击”。ICC本身则声明“不会屈服于美方压力”,并谴责制裁是“对法治和国际法律秩序根基的攻击”。

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而最引人注目的,是包括加拿大、德国、法国、英国、日本在内的8个美国核心盟友发表联合声明,对制裁表示“遗憾并强烈反对”。这些国家中的大多数都是ICC缔约国,它们清楚,美国对国际司法机构的攻击,动摇的是它们共同参与的国际法治框架。

盟友为什么这次不忍了?

盟友这次之所以不忍了,核心在于美国制裁国际刑事法院(ICC)的行为,触碰了它们赖以生存的国际规则根基。

对多数美国盟友而言,尤其是欧洲国家,它们体量无法与美国相比,其国家安全与经济安全在很大程度上依赖国际规则的保护。正如分析所指出的,如果今天美国可以拆掉ICC,那么明天北约的规则、世贸组织的规则是否也能被随意拆解?届时,世界将退化为“谁拳头大谁说了算”的丛林状态,这是它们无法接受的。

因此,八国联合声明中强调的“团结一致支持国际刑事法院”,本质上是在反对美国的霸权和特权,维护以规则为基础的国际体系。这关乎它们的生存逻辑,而非简单的政策分歧。

欧盟委员会对美国制裁“深表遗憾”,并明确表示随时准备采取一切必要措施,确保国际刑事法院履行职责。

这道裂痕对中国意味着什么?

过去西方把规则话语权牢牢握在手里,动辄以维护秩序之名行施压之实。如今华盛顿亲手给国际司法机构套上枷锁,中国坚持多边主义、维护国际法的立场,不需要太多辩词就有了说服力。谁在维护秩序、谁在破坏秩序,全世界看得清清楚楚。

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对全球南方国家而言,美国连国际刑事法院都敢制裁,也让更多人看清霸权的真实面目。中国倡导的主权平等和多边主义,会获得更多认同。这不是中国主动去拉拢谁,而是美国用自己的行动把中间力量推向了多边主义一边。

8国声明是一次罕见的公开决裂,说明美国的单边行径已经越过了盟友能够容忍的边界。但也要清醒地看到,这道裂痕是议题性的,不是战略性的。中国需要做的,是在多边机构改革、国际法治建设、全球治理议题上拿出更具体的方案,让那些对美国单边主义感到不安的国家看到,多边主义不是一句口号,而是一条可行的路。

华盛顿这次被自己人打脸,不是偶然。当一个国家把规则当成工具,用完就扔,连最亲密的盟友也会开始盘算:下一个被制裁的,会不会是我?