联合国选新秘书长这事,明面是全球公开遴选,暗地全是暗流涌动,刚结束的第五轮闭门投票结果漏出来,打了所有人一个措手不及。之前一直领跑、中方态度明显偏向的候选人,现在踩着及格线站在悬崖边,下一轮投票就要亮明底牌,谁在暗中反对,谁能笑到最后,马上能见分晓。
这次投票走的还是神秘路线,安理会15个成员国的代表进投票厅的时候表情各不同,出来全都一言不发。当月轮值主席面对围堵的记者,只放了一句话说结果会通过推举国通知候选人,其余啥都不肯说。
可联合国哪有真能藏住的事,保密性说穿了就是层窗户纸。没出几个小时,具体票数就从各路外交渠道漏了出来。格林斯潘拿到9张鼓励票,还是保住了第一的位置,但她的反对票从上一轮的3张直接翻了一倍,涨到了6张。
格罗西拿到6张鼓励、7张反对,排到第二。之前排在第三的伯基特更惨,从上一轮的8张鼓励直接掉到5张,反对票冲到了9张,基本已经凉了半截。五轮投票投下来,没有一个人达标,只留了满屏的悬念。
很多人不清楚联合国秘书长遴选的真正规矩,门槛其实刁钻得离谱。安理会先搞多轮摸底投票,成员国对每个候选人投鼓励、劝阻或者不发表意见。候选人要想过关,必须同时满足两个硬条件。
一是15个成员国里至少拿到9张鼓励票,这是及格线,少一张都不行。二是五个常任理事国里不能有任何一家投劝阻票,哪怕只有一张,直接出局,没半点商量的余地。
现在格林斯潘刚好卡在9张鼓励的及格线上,不多不少,要命得很。那6张反对票里到底有没有五常的票?没人说得准,因为前几轮用的都是同颜色选票,外界分不出哪张来自五常,哪张来自普通理事国。
下一轮投票定在10月16号前后,到时候会用不同颜色的选票区分五常和非常任理事国。换句话讲,到那时候谁在暗中给格林斯潘使绊子,直接就浮出水面了,藏都藏不住。
现任秘书长古特雷斯的任期到今年12月31日就结束了,留给安理会敲定新人选的时间窗口,已经非常紧张。最开始候选人最多的时候有八九位,不少热门人选中途退选,现在留在赛道上的还有7个人,真正有竞争力的也就前三名。
格林斯潘能连续五轮领跑,真不是靠运气,她的硬实力摆在这里。这个70岁的哥斯达黎加女性,经济学家出身,当过本国副总统,在联合国好几个核心部门干过一把手,跟发展中国家打了几十年交道,口碑全是干实事攒出来的。
她还有两张天胡好牌,联合国成立80年以来,从来没有过女性秘书长,国际社会呼吁出第一位女性掌门人的声音,已经喊了几十年。再加上按联合国约定俗成的地区轮换规矩,上一任秘书长来自西欧,这回本该轮到其他地区,拉美候选人天然占优势。
格林斯潘刚好把两张牌都摸到了,女性加拉美,开局就是领跑的优势。谁知道第五轮投票直接把原定剧本撕了,鼓励票从之前的10张掉到9张,反对票从3张直接蹿到6张。原本一骑绝尘的领跑者,一下子变成踩着及格线艰难求生的选手。
没人说得准这多出的三张反对票到底是怎么来的,有人说这是候选人之间的交易,原本不反对格林斯潘的国家,为了给本阵营支持的候选人腾空间,转而投了劝阻。也有人说,是某个或几个大国借非常任理事国的票释放信号,不暴露自己立场,还能给格林斯潘施压。
排在第二的格罗西是阿根廷人,现任国际原子能机构总干事,在核不扩散领域摸爬滚打了大半辈子,外界一直认为美国偏向支持他。可五轮投票下来,他的成绩一直不好看,第五轮还是6张鼓励7张反对,接近一半的安理会成员国不希望他上位。
说白了,秘书长是全球多边体系的大管家,不是某个领域的技术负责人。广大发展中国家最关心的减贫、贸易公平、粮食安全这些事,格罗西过去很少涉猎。再加上他长期跟西方立场走得近,不少全球南方国家对他抱有警惕,贴了“美国人选”的标签,天然就多了不少阻力。
之前排在第三的伯基特,第五轮直接崩盘,原本拿了8张鼓励票,一下子掉成5张,反对票飙到9张。业内分析说,主要是大家形成了共识,认定她哪怕拿到足够鼓励票,也会被某个五常否决,原本支持她的国家纷纷弃保,把票转投给了更有希望的候选人。
剩下的几个候选人票数都惨不忍睹,基本已经退出有效竞争了,现在整个局面收窄,就是格林斯潘和格罗西两个人的赛道。可两个人现在谁都没有通关的把握,格林斯潘鼓励票缩水反对票暴涨,格罗西的反对票一直压过鼓励票。
格林斯潘今年访问过北京,跟中方高层会过面,会面中她明确表示奉行一个中国原则,还公开赞赏中方给最不发达国家减免关税的举措,对全球发展倡议也表达了支持。中方虽然没说公开力挺,但是释放的善意,足够外界揣摩了。
有意思的是,格林斯潘主持的联合国贸发会议,当年还被特朗普政府列进了削减资助的名单,美国本来就不怎么待见她,但到现在也没公开反对。中方没公开力挺,但态度比对其他候选人友好太多,这种灰色地带,反而往往是五常最后妥协的空间。
这么多年选秘书长,从来都不是最优秀的人胜出,而是五常都不反对的人胜出,过往几任秘书长走的都是这个路子。现在格林斯潘要想通关,得闯过三道关。
第一道关是美国,美国手里握着否决权,只要华盛顿觉得她不够听话,一票就能让她打包回家。第二道关是俄罗斯,俄罗斯现在就要求新秘书长不能被西方裹挟,不能在敏感议题上随便选边站,得让莫斯科放心才行。
第三道关最要命,现在这6张劝阻票里,到底有没有五常的一票?如果真有一张来自五常,那格林斯潘哪怕拿再多鼓励票,也没用,直接出局。
10月16号的彩色选票投票,历来就是遴选过程中最决定性的一步。当年选潘基文、选古特雷斯,都是在这个环节确认没有五常否决,才最终锁定了推荐人选。
一旦彩色选票揭开底牌,格局可能几个小时就变天。要是确认格林斯潘的反对票里有五常的,那整个遴选就得重新洗牌,搞不好还会半路杀出黑马。联合国遴选历史上,不止一次出现领跑者落马,不被看好的后来者居上,规则也允许中途加候选人,一切都有可能。
现在有个细节挺值得琢磨,五轮投下来格林斯潘反对票越来越多,但她始终没掉出及格线,九张基本盘一直稳得住,反对她的力量集结了,可还是撬不动她的基本盘。
要是格林斯潘最终能过关,她不光创造了联合国的历史,还会释放一个明确的信号,全球各方的声音,终于能在这个最重要的多边机构里,占据最核心的位置。可在那之前,她得先闯过下一轮彩色选票这关,那几张不同颜色的小纸片里,藏的不只是她的命运,更是这个时代大国关系的真实温度。
参考资料:
新华社 安理会举行联合国秘书长遴选第五轮意向性投票
新华社 联合国秘书长遴选 谁在领跑
央视新闻 安理会举行联合国秘书长遴选第五轮意向性投票
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