在广东沿海城市格局当中,珠海凭借经济特区身份、优美滨海城市面貌、宜居的城市定位,成为国内滨海城市的标杆。不少观点认为,同样坐拥漫长海岸线的阳江,拥有复制珠海发展路径的潜力,有望成长为粤西版的“第二个珠海”。二者同属珠江西岸都市圈,都拥有优质海洋资源,但区位条件、政策起点、产业基础存在明显差异。阳江想要复刻珠海的成功,既有得天独厚的现实机遇,也面临着诸多难以回避的现实挑战 。

打开网易新闻 查看精彩图片

阳江

从城市底色来看,珠海建市之初同样是海边小县,早期工业基础薄弱,依靠特区政策,走出了“滨海宜居+高新产业+外向经济”的道路,不盲目堆砌传统重工业,把城市风貌、生态环境作为城市核心竞争力,塑造出花园式海滨城市标签 。而阳江地处粤港澳大湾区向西延伸的第一站,拥有504公里海岸线,海域面积达到1.19万平方公里,海岛、沙滩、港湾资源丰富,海陵岛更是广东知名滨海度假目的地,滨海生态本底十分出众,这一点和早期珠海高度相似 。广湛高铁通车之后,阳江进入大湾区一小时通勤圈,加上规划建设的阳江民用机场、不断扩容的阳江港,“高铁+机场+亿吨大港”的立体交通体系逐步成型,打通了对接珠三角的通道,为承接外溢产业、吸引旅居人口打下硬件基础 。

产业赛道上,阳江走出了一条区别于传统粤西城市的特色路线,海上风电产业已经形成全国完整产业链,向着千万千瓦级国际风电城迈进,绿色能源是阳江最大王牌 。珠海早期依靠对外开放引进外资,后续发力生物医药、精密制造;而阳江依托海洋资源,把海上风电装备、储能、先进材料作为核心支柱,同时保留五金刀剪等本土优势制造业,发展临港绿色工业,避免走上高污染重化工老路,和珠海优先生态保护的发展思路有相通之处。同时阳江大力发展滨海文旅,推进滨海旅游公路建设,把海陵岛、沙扒湾等资源整合,发展度假、海上运动、航天文旅等新业态,吸引珠三角旅居人群,具备打造宜居滨海城市的基础条件 。

打开网易新闻 查看精彩图片

阳江海滨城市

但必须客观看到,珠海的崛起,首先源于国家级经济特区的顶层政策加持,紧邻港澳,直接承接港澳资本、人才、外贸资源,港珠澳大桥通车之后更是成为内地唯一同时连通港澳的城市,对外开放的区位条件是阳江无法比拟的 。珠海拥有特区立法权,长期享受国家、省级层面的资源倾斜,大量高校、科研院所落地,人才吸引力强,城市服务业、科创底子经过几十年积累已经成型。反观阳江,属于珠西都市圈协同增长极,并没有特区级别的政策红利,距离港澳较远,外贸基础薄弱,本地高等教育资源稀缺,高端人才吸引力不足,常住人口仅两百六十多万,城市人口规模有限,消费市场、现代服务业体量和珠海差距明显 。

打开网易新闻 查看精彩图片

阳江海滨浴场

城市建设层面,珠海很早就确立宜居城市定位,城市规划注重人居环境,严控重化项目,城市面貌整体均衡精致。阳江城市建设起步晚,过去很长一段时间,主城区滨海资源利用不足,城市功能集中在江城老城区,城市界面参差不齐,优质的海岸资源分散在阳东、海陵岛、阳西各个片区,存在城市碎片化的问题。各个滨海板块联动不足,产城融合尚有短板,旅游旺季人流集中,但是没有转化成稳定的城市常住人口,旅居属性强,定居属性偏弱,这也是和珠海最大的差距之一。珠海不仅仅是旅游城市,更有扎实的高新技术产业作为底盘,实现旅游、居住、产业三者平衡,而阳江目前产业更多集中在临港制造,科创和现代服务业仍然是明显短板。

当然,复刻不等于全盘照搬。阳江不需要完全复制珠海的特区模式,而是可以借鉴珠海“生态优先、滨海立市”的发展内核,走出属于粤西的滨海城市道路。一方面用好海上风电的优势,做强绿色能源产业链,以绿电优势吸引新材料、储能等绿色制造企业,构建实体经济底盘,避免单纯依靠旅游。另一方面,加快滨海新区的建设,整合海陵岛以及沿岸的海岸资源,优化城市规划,补齐教育、医疗、商业等公共服务短板,吸引珠三角外溢的居住需求,打造大湾区后花园。同时依托阳江港扩大对外开放,打通对外贸易通道,把港口优势转化为外向型经济优势。

打开网易新闻 查看精彩图片

阳江旅游

放眼长远,阳江具备打造广东又一座现代化滨海宜居城市的潜质,但很难完全成为第二个珠海。珠海的成功是区位、特区政策、毗邻港澳多重条件叠加的结果,这些外部条件阳江并不具备。不过,随着珠江口西岸都市圈一体化推进,大湾区产业和人口持续向西外溢,阳江手握广东十分之一的海岸线与全国顶尖的绿色能源产业,如果把握机遇补齐城市建设、科创人才的短板,完全可以成长为粤西滨海城市标杆,走出差异化的发展道路。它不必成为另一个珠海,但完全有实力成为独具特色的“南海滨海新城”。