封面新闻记者 粟裕
近日，中欧在贸易投资磋商机制下持续对话，双方以符合世贸组织（WTO）规则的方式，就混动汽车贸易达成谅解。但欧方透露，根据未来四年的“预测”，中国对欧盟出口的混合动力及插电式混合动力汽车数量有望减少超过一半，引发猜测与关注。
对于一些外媒就混动汽车贸易安排数量等相关细节进行猜测，10月12日商务部新闻发言人表示，双方本着相互尊重、平等协商的原则，平衡处理经贸分歧和彼此关切。任何措施都不会专门针对中国产品，更不能歧视性对待中国企业。中方获得配额将不会低于欧方的其他任何进口来源地。
如何看待欧方“减少一半以上”的论调？中国政法大学国际法学院教授、WTO法律研究中心主任史晓丽接受封面新闻记者专访时表示，这是欧方基于自身叙事框架得出的表述。依据近年中国混动汽车对欧出口增速，推算未来四年的预期出口规模，再将该预测值与磋商达成的安排对比，进而得出上述结论。
“预测本身存在天然不确定性，此前数年出口数据叠加了诸多短期市场变量。以阶段性波动下的行情预判未来四年走势，并不具备合理性。”史晓丽说。
欧盟总部。新华社发
协商坚持全流程符合WTO规则
确保中国混动汽车出口稳定增长
“从结果看，这份共识的达成过程十分难得。总量上，本次共识确定的规模相比按常规规则谈判可拿到的数量几乎实现翻倍。”北京金诚同达律师事务所高级合伙人符欣向记者表示，根据世贸组织《保障措施协定》第5条规定和实践，年度配额通常为最近三个有代表性年度的数量平均值，且不包括激增年份。配额以进口国进口统计数据为准。
如果按照保障措施通常做法，以2022-2024年均值计算，中方配额仅为7万辆；即便加入2025年，以2023-2025年度均值计算，中方配额也只有15万辆。“双方在30.2万辆的基础上达成向上安排，可以看出也突破了保障措施项下有关限额数量的通常做法。”
此外，他表示，争取到逐年增长的配额并不容易，WTO 保障措施规则原则上要求配额逐年上调，但回顾欧委会过往案例，例如钢铁保障措施，曾经出现过配额下调，并未保持持续增长。“在当前经贸环境中，能够落实规则层面逐年递增的安排，本身就是一项突破。”
记者注意到，10月14日，吉利控股集团发布《关于支持中欧汽车贸易磋商共识的声明》，其中称相关共识立足贸易实际，对等互利，兼顾双方产业合理关切，为中欧汽车产业深化互利合作创造了积极条件。“我们相信，在世贸组织规则框架下，通过对话协商解决分歧，通过公平竞争促进发展，符合中欧企业和消费者的共同利益。”
吉利控股集团关于支持中欧汽车贸易磋商共识的声明。截图
保留WTO争端解决权利
全流程监督合规落地
商务部新闻发言人还透露，混动汽车磋商共识强调合规原则，双方确认贸易安排应符合世贸组织规则。中方保留在世贸组织框架下诉诸争端解决、要求贸易补偿等一切权利。
“欧方后续落实的具体过程和细节，均应遵守WTO规则，尤其是不得采取歧视性措施，中国将全流程监督欧盟对共识安排的落实情况以及与WTO规则的相符性。” 史晓丽分析，若欧方后续操作偏离WTO规则，将直接背离双方关于在尊重WTO规则基础上解决贸易摩擦的共识。
她强调，中方保留争端解决、贸易补偿等全部权利，是关键的 “法律安全阀”。达成共识不等于放弃救济渠道。磋商达成安排，是双方优先选择外交协商管控摩擦；保留争端解决权利，则是预防性法律威慑，预留维权后手。
“若欧方落地过程中出现不合规行为，例如调查程序存在瑕疵、违反非歧视原则，或是不当给予其FTA（自由贸易协定） 缔约伙伴特殊优待而歧视中方产品，中方均可直接启动WTO争端解决程序，要求欧方纠正违规行为，或提供对应的贸易补偿。”史晓丽说，如果在WTO框架下采取的救济措施无法有效发挥作用，中国可根据《对外贸易法》和相关国际规则依法采取措施。
在比利时2026布鲁塞尔车展上，中国电动汽车展区吸引了许多观众。新华社发
避免贸易摩擦局面升级
稳定双方产业预期
商务部新闻发言人透露，根据欧盟统计局数据，2024年欧盟自中国进口混动汽车10.7万辆，2025年为30.2万辆。中欧双方在2025年基础上达成向上安排，确保中国企业的出口空间和稳定增长，照顾了双方产业基于现实的合理关切。
史晓丽指出，自今年下半年以来，中欧双方谈判团队经过三十余轮的艰苦磋商，达成共识，成果来之不易。2025年，中国对欧盟出口混动车占对欧汽车出口总量的三分之一左右。“在最终达成的共识中，中方尽最大努力争取到更高的混动车配额，而且配额每年都有固定增幅，保障了混动汽车对欧出口的稳定增长。”
中国汽车工业协会14日发布声明表示，这一共识有助于稳定双方产业预期，维护汽车产业链供应链稳定畅通，为车企开展贸易投资合作创造更加可预期的环境，也有助于维护双方产业界和消费者的共同利益，避免贸易摩擦局面升级。
史晓丽还表示，本次共识为中欧双方打造稳定、可预期、可持续的贸易环境奠定了基础，避免了双边贸易摩擦进一步升级以及欧盟采取极端限制措施，欧盟消费者可以继续选用中国产品，中国企业可以优化出口品类。
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