（记者 张苏慧）国务院国资委日前发布公告，经国务院批准，组建国家数据集团有限公司，由国资委代表国务院履行出资人职责。10月20日，这家以数据资源开发利用为主责主业的新央企在河北雄安新区揭牌，由国务院、雄安新区管委会、中国电信、中国联通、中国移动、国家电网、南方电网七方共同出资组建，成立后将加强央地联动、深化产业协同，推动能力共用、经验共享、业务共拓，共同做大数据价值、做强数据产业、做优数据生态。棋落关键处，三家基础电信运营商名列出资共建方——这既是数据要素市场化配置改革的关键一步，也是运营商从“通信管道提供者”向“数据基础设施运营者”升维的标志性时刻。
大势落子，运营商与生俱来的使命所在。角色升维，不是身份的简单切换，而是发展逻辑的重构。运营商手握三重底座：一是覆盖全国的算力网络，截至今年9月底，全国智能算力规模达2592EFLOPS、同比增长146%，骨干光网与国家枢纽节点血脉贯通；二是海量接入，十数亿用户级的实时连接沉淀下体量大、结构化程度高的通信数据，是业内公认的数据要素“富矿”；三是属地服务，扎根城乡的网格化运维体系，守好数据流通的“最后一公里”。正因如此，在国家数据集团的股东名单里，运营商不是旁观者，而是内生参与者、共建主力军。
数据要素深化的深层逻辑与时代要求。把握人工智能先机、建设数字中国，亟需算网一体、安全可信的新型基础设施支撑。2025年，我国数据生产总量达52.26泽字节、约占全球的27.44%，数据产业规模达6.78万亿元。海量资源在手，价值释放却面临现实课题：数据孤岛林立、跨域互通难、安全合规压力大，“不敢共享、不愿共享、不会共享”现象依然突出。从“数据二十条”出台、国家数据局组建，到“数据要素×”三年行动收官，制度框架渐次成型；国家数据集团揭牌，更意味着改革从“规则制定”迈入“实体操盘”。要破解“供不出、流不动、用不好”的难题，既要互联互通的通道，也要安全有序的秩序。运营商“全程全网、可管可控”的制度禀赋，正是弥合这对矛盾的关键变量，产业协同的必要性也正系于此。
向实发力，以算网融合作答新考题。能力共用、经验共享、业务共拓，落点在于把网络优势转化为数据价值。其一，强化全国一体化算网调度，以算力互联网打通异构算力，让“东数西算”走向常态；其二，开放行业可信数据空间，供给高质量数据集与语料，支撑人工智能在千行百业落地生根；其三，严守数据安全底线，把安全能力内嵌于数据全生命周期，以“可管可控”护航“放心共享”；其四，主动对接国家数据集团，在央地协同中当好产业生态的共建者、数据价值的转化器。
以“网”为基、以“数”为脉。当通信网络升维为数据流通的“主动脉”，当海量连接沉淀为高质量发展的“新引擎”，从管道到底座的这一跃，运营商既是在答行业转型之问，更是在答时代发展之卷——筑牢中国式现代化的数字底座，正当其时、大有可为。
（图片来源：AIGC生成图像）
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