8月11日,一项具有重大影响的惩罚性关税法案被正式移交给美国众议院,中美两国在经贸领域的新一轮博弈随即拉开序幕。
此前,美国参议院以86票赞成、11票反对的压倒性票数,通过了一项涉及能源与关税的制裁法案,授权白宫对购买俄罗斯能源的前五大国家征收最高100%的惩罚性关税。
面对美方的压力,中国驻美国大使馆新闻参赞兼发言人刘畅在同日明确回应,中方坚决反对缺乏国际法依据的单边制裁,如果美方执意通过相关法案并对中国加征关税,中方将采取一切必要措施捍卫自身合法权益。
这一表态直接向白宫传递了清晰信号:中国完全不惧怕再打一场关税战,美方若想动用高额关税手段,大可放马过来。
8月7日,美国参议院以86票赞成、11票反对的表决结果,正式通过了名为《2026年林赛·奥林·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》的立法草案,该法案的主要起草人是美国共和党资深参议员林赛·格雷厄姆。
格雷厄姆在7月11日访问基辅后突然离世,随后南卡罗来纳州指定其妹妹达琳·格雷厄姆接任其参议员席位。
法案通过后,达琳·格雷厄姆与民主党参议员理查德·布鲁门萨尔共同推进了该法案的后续程序。
第二,授权对直接从俄罗斯进口到美国的所有商品征收最高500%的关税。
第三,将1996年签署的《伊朗制裁法案》有效期延长至2031年,并全面限制外国企业对伊朗能源领域的投资。
第四,对俄罗斯中央银行、俄罗斯联邦储蓄银行、加兹普罗姆银行等金融机构实施彻底制裁,并将制裁范围扩大至“北极液化天然气2号”等大型能源项目以及俄罗斯的影子船队。
在参议院表决通过后,达琳·格雷厄姆在公开发言中表示,该法案旨在迫使购买俄罗斯能源的主要国家做出选择,要么继续与美国开展贸易,要么继续购买俄罗斯能源。
共同提出法案的民主党参议员理查德·布鲁门萨尔对媒体表示,参议院通过这项强硬制裁措施是为了阻断俄罗斯的资金来源。
然而国会内部也出现了不同声音,民主党籍众议员格雷戈里·米克斯与唐·拜尔发表联合声明指出,该法案向总统提供了过于宽泛的关税授权,总统可能会在其他经贸摩擦中随意动用这些权力,最终增加美国本国企业和消费者的经济负担。
面对美方参议院通过的法案,中国驻美国大使馆新闻参赞兼发言人刘畅在8月11日公开发表声明。
刘畅指出,美方若通过针对俄罗斯的新制裁法案并对购买俄罗斯能源的国家实施关税惩罚,其施压手段不仅无法达到预期效果,最终只会反噬美方自己。
中方坚决反对未经联合国安理会授权的单边制裁,并明确表示将采取必要手段捍卫中国企业和公民的合法权益。
8月11日,参议院通过的法案正式送交美国众议院,由于美国众议院目前正处于夏季休会期,相关委员会的审议与投票工作最早也要到8月31日众议院复会之后才能启动。
这意味着法案在法律程序层面尚需经过众议院辩论、表决以及总统签署等多道工序。
在法案的早期草案中,立法者要求对相关国家强制征收高达500%的固定关税。
如果相关国家“采取了降低对俄罗斯能源依赖的实质性举措”,或者总统向国会提交证明,认定暂停征税符合“美国国家安全利益”,总统有权暂时中止、延迟或调整对特定国家实施的关税惩罚。
第三,对于进口俄罗斯天然气的国家,若其进口量占俄罗斯天然气总出口量的比例低于15%,且正在采取削减进口的行动,可直接豁免关税。
这些豁免条款的存在,直接反映出美国政策制定者对高额关税带来的经济后果存在严重担忧。
中国是美国最重要的进口商品来源国之一,向美国出口大量电子产品、机械设备、日常消费品及工业中间件。
一旦美国根据该法案对中国商品实施100%的惩罚性关税,进口关税成本将直接由美国进口商和本土零售商承担。
这将推高美国国内的制造总成本与终端消费价格,进而引发二次通胀压力,破坏美国联邦储备委员会与财政部稳定物价的努力。
正如众议员格雷戈里·米克斯和唐·拜尔在声明中明确强调的那样,这种大范围的关税授权无法改变相关国家的能源采购决策,反而会让美国广大消费者成为关税成本的最终买单者。
中国驻美使馆发言人刘畅也指出,美方使用双重标准和胁迫手段,在经济全球化的今天根本行不通,最终只会给美国自身的经济稳定带来损害。
近期,中美两国通过经贸工作组、财政工作组以及金融工作组等机制保持着频繁的沟通。
双方此前达成的阶段性经贸休战安排正在逐步落实,其中包括暂停部分对等关税的加征、延长敏感商品的关税豁免清单,以及保持供应链沟通渠道的畅通。
对于白宫而言,这些机制化沟通对于缓解美国国内居高不下的通胀水平、保障农产品和工业品出口通道、稳定金融市场预期具有明确的现实意义。
如果在此时因为国会通过的涉俄涉法案而对中国加征100%关税,将直接摧毁此前双方取得的经贸沟通成果。
如果美国总统签署该法案并决定对中国加征100%惩罚性关税,中国势必会立即启动精准的反制程序。
中国在之前的关税战中已经展示了完整的反制工具库,包括对美农产品、能源产品加征对等关税,以及对关键原材料和供应链出口实施合规管制。
届时,美国农业州和制造业企业将直接承受反制的冲击,中美经贸关系也将重新陷入全面对抗。
如果白宫为了维持国内经济稳定,动用法案中的“国家安全豁免”或“降低依赖例外”条款豁免对中国的关税,白宫又将在国内政治层面面临巨大压力。
国会中的鹰派议员以及民主党政治对手将会公开指责白宫对华态度软弱,甚至指责白宫破坏了对俄罗斯的整体制裁大局。
白宫既无法承受破坏经贸休战、迎来中国全面反制的经济后果,又难以在国会的高压下公然给予中国关税豁免。
这种两难困境完全是美国单边制裁政策和关税施压手段带来的后果。
中国驻美使馆已经公开发出警告,中方不挑事,但也绝对不怕事,捍卫国家合法权益的立场坚定不移。